近年来，全球经济低迷，国内经济发展脚步放缓，旅游业却杀出重围，成为拉动经济增长的一匹黑马。因此，刺激旅游业发展、发掘旅游业新增长点的政策层出不穷，过境免签政策就是其中之一。
今年1月1日，北京首都国际机场迎来了“72小时过境免签”政策实施后的第一批客人。按照新政，45个国家的持有第三国签证和机票的外国公民，在途经北京时，可以不持有中国签证在北京停留72小时，在这期间他们可以在北京游玩、购物、住宿等。
对此，业内人士表示，新政的实施将吸引大批境外游客前来旅游，不仅惠及北京旅游业，也成为餐饮业、宾馆业、百货业等与旅游关联度较高产业的政策利好。据预测，新政实施后，每年将为北京带来40多亿元的直接经济收入。
意在吸引入境游客
随着中国与世界融合的加速，中国已然成为旅游的热门目的地。
国家旅游局发布的《中国入境旅游发展年度报告2012》，我国入境旅游接待人数从1978年的181万人次增长到2011年的1.35亿人次，增长近75倍，年平均增长率达28.3%。
与入境游客数量一起激增的是我国入境旅游外汇收入。上述报告显示，1978年，我国入境旅游外汇收入仅为2.6亿元，2011年增至470亿元，增长了近181倍，年平均增长率达28.9%。
在此背景下，北京将此前的一日免签更改为“72小时过境免签”，目的就是吸引更多的入境游客。
据中投顾问高级研究员薛胜文介绍，事实上，北京并不是国内首个实施过境免签政策的城市，上海也从今年1月1日开始实施相同政策。相比之下，北京实施过境免签具有不少优势，其历史悠久，拥有丰富的文化旅游资源，而且作为首都，北京在国外的知名度也很高。
对于一个外国游客，尤其是以前没来过中国的外国游客而言，如何度过在北京的3天时间？旅游通常是首选。为此，国内一些旅游社早已行动起来。
中国国旅已与两家五星级酒店合作，推出了针对“72小时过境免签”新政的旅游产品。初期设计了3条旅游线路，主要集中在故宫、颐和园、长城等北京名胜古迹。而首旅集团也针对“72小时过境免签”游客，除推出日常的“北京一日游”之外，还赠送晚间文艺演出和后海半日游等特别服务。
但“72小时过境免签”的影响力并不仅仅局限于这72小时。格林豪泰酒店相关负责人向记者表示，虽然过境免签政策的时间有限，外国客人只在中国短暂停留，但这是一个窗口，即使是短暂的游玩，也可以给他们留下一个较为深刻的印象，让他们喜欢甚至爱上北京，并筹划在中国进行深度游。
拉动相关产业发展
“72小时过境免签”新政实施，受惠的不仅仅是旅游业。
在薛胜文看来，除旅游业外，餐饮业、宾馆业、百货业等与旅游关联性较高的产业也将因此受益。
据了解，目前境外游客每人在京旅游消费额约为1000美元，几乎是国内游客的3倍。新政实施后，预计到2015年，首都机场国际中转客流将从2011年的35.4万人次增长到128万人次。如果增加的客流按人均消费1000美元计算，仅在旅游购物方面，就可带来近10亿美元的消费增长。
在上海拥有多家连锁酒店的格林豪泰酒店就十分看好新政给宾馆业带来的前景。据该酒店相关负责人介绍，格林酒店是格林豪泰旗下的中档商务酒店，房价在每晚160元～220元之间，再加上会员最低八五折优惠，在市场上颇具竞争力。“有一些外国客人常住格林酒店，已经把格林当成在中国的家，格林豪泰上海虹桥机场公寓酒店就有不少这样的客人。”该负责人如是说。
曾在以入境游起家的神舟国旅工作多年的郭先生则有不同看法。他认为，新政的实施对国内旅行社来说可能不是一个特别大的利好，但对酒店业、景区等则不然。“北京是一个国际经济地位非常重要的城市，新政针对的更多是商务过境人士，这部分人基本都是来北京进行商务活动的，一日游等短期旅游项目未必适合其行程安排。”他说。
配套服务亟须提高
薛胜文表示，新政的实施对北京的挑战主要来自于接待能力方面。“过境免签政策势必会引起境外游客激增，北京旅游业应该大力提高其旅客接待能力。一方面，需要不断加强旅游产品创新，发展多业态旅游，以保持境外游客赴京旅游的热情；另一方面，需要提高旅游服务配套水平，例如旅行社、酒店、旅游集散服务站的建设及规范。”
据了解，当前，北京“一日游”市场“散乱差”的现象仍然存在，亟待整顿规范。
郭先生则表示，配套服务对北京来说是一大考验。他举例说，购物是旅游的一个重要组成部分，而旅游纪念品的品质则代表着一个城市的形象。“在伦敦，著名的旅游纪念品有红色双层巴士、红色邮筒等多种有代表性的各类衍生纪念品。”郭先生表示，相比之下，北京的旅游纪念品缺乏代表性，因此北京应该考虑开发有代表性的各类旅游纪念品。
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