中石油炼化承包商全面实行准入制

　　昨日，记者从中石油集团网站获悉，今后，中石油炼化承包商全面实行准入制，凡是出现施工和设备质量事故者将终身禁入炼化系统承包商名单。

　　据统计，中石油集团近年来发生的工业生产亡人事故中，承包商事故占70%以上。承包商施工作业成为安全监管的薄弱环节。为加强对承包商监管，中石油集团出台了《中国石油天然气集团公司工程建设承包商年度评价实施细则》(简称《实施细则》)等管理规定，要求对承包商的作业全过程进行监督检查，对查出的隐患提出整改意见，并监督其整改。各地区分公司通过工艺、设备、安全三方联检，要求承包商严格按照规定和作业方案，步步确认，防止承包商走捷径、省工序，做到了施工作业全面受控，在保证施工质量的同时，避免了施工作业中的事故。

　　中石油表示，各地区分公司建立合格承包商档案，从资质能力、人员配置、资金状况、施工业绩、评价、农民工工资保证金上缴情况等方面严格审核承包商资质，确保选取有实力、有能力、信誉良好的承包商。承包商一旦出现不符合项，立即出局。对于检维修项目则综合考虑承包商实际施工能力、管理能力、技术水平等，评价其是否具有承接项目能力，杜绝二次分包等现象出现。

　　此外，各地区分公司同时监督引导承包商建立自主管理体系，组织承包商管理人员和施工人员进行生产管理标准的培训学习。《实施细则》经过一年多运行取得了较好效果，有效遏制了“三违”现象的发生，提高了承包商的自主管理水平，有效提升了承包商队伍的整体素质，施工现场逐步规范文明，确保了施工现场的本质安全。

　　中石油对承包商出此严政，是因为承包商曾经犯过错误。

　　2010年7月16日，中石油大连新港油罐区发生爆炸和原油泄漏事故，部分原油流入附近海域，至少50平方公里的海域受到污染，直接损失在5亿元以上；10月24日，中石油辽河油田的工作人员在拆除“7·16”火灾中的103号罐时，再次引发火灾。

　　在2010年8月的中石油安全环保工作会议上，中石油副总经理廖永远表示，“7·16”爆炸事故“属于承包商事故”。

　　据有关人士透露，此次事故中，受到最大惩罚的是两家承包商—天津辉盛达石化技术有限公司(下称天津辉盛达)和上海祥诚商品检验技术服务有限公司大连分公司(下称上海祥诚)。中石油和大连市分担次要责任。