近日，中国石油和化学工业联合会向主管部门建议差别化征收石油特别收益金，并建议将石油暴利税起征点从55美元/桶上调至70美元/桶。分析师预计，如果真的上调石油暴利税起征点，“两桶油”将因此减负超过400亿元，而老百姓并不能从中明显受益。
行业协会建议起征点调至70美元
据悉，中国石油和化学工业联合会提出该建议的理由是：目前国内很多开采已久的油田，开采成本大幅攀升，甚至开采成本已超过50美元/桶。
2006年3月石油特别收益金起征点为40美元/桶。2006年WTI原油均价为66.2美元/桶，布伦特原油均价66.1美元/桶。当年中石化净利润为506.64亿元，中石油净利润1422.24亿元。 2011年11月1日，国家首次调整了石油特别收益金起征点，由40美元上调至55美元。2011年WTI原油均价为95.1美元/桶，布伦特原油均价110.9美元/桶。同时，2011年中石化净利润为716.97亿元，中石油净利润1329.8亿元。
隆众石化网分析师冉晓睿给记者算了一笔账：如果国内石油特别收益金起征点上调至70美元，今后国际油价在70~75美元/桶时，三大油企将按照20%税率上缴石油特别收益金；75~80美元/桶时，税率为25%；80~85美元/桶时为30%；85~90美元/桶时为35%，90美元/桶以上时为40%。2012年中石油国内原油产量约为7.8亿桶，中石化原油产量约为3.06亿桶，按照目前的国际油价水平来测算的话，如果起征点上调至70美元/桶，那么中石油将会因为新政策而减少约290.83亿元的特别收益金；中石化则会少缴纳约114.1亿元的特别收益金，两桶油共计减负405亿元左右。
油企成本降低难以传导至终端零售价格
“上调暴利税起征点必然会减轻国内石油巨头的税费压力，其盈利空间也将同步放大。”卓创分析师朱春凯表示。
冉晓睿也抱着同样的担心，虽然石油特别收益金起征点的提高可以增加企业的利润空间，但这并不代表三大油企会相应的把降低的成本同步体现到成品油终端销售价格上。
“以上次调整起征点为例，2011年11月国内第一次提高石油特别收益金起征点后，三大油企并没有相应降低成品油销售价格，反而是依然在年底拿着炼化板块亏损的理由伸手向政府索要巨额补贴。”冉晓睿认为，“石油特别收益金起征点的提高最直接的受益者是三大油企，而老百姓恐怕很难得到相应的实惠”。
不过，冉晓睿认为，我国石油特别收益金起征点从40美元上调至55美元花了近6年时间，期间国际油价从66美元/桶涨至110美元/桶。而目前的国际油价较上次调整起征点时并没有太大的变化，两大集团的年净利润也没有大幅下滑，因此短期内国内石油特别收益金的起征点恐难大幅上调。
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