只铺摊子不管还 地方债务风险高

    审计署日前发布公告显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额3.8万亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长近13%。对此，媒体刊文批评地方政府大肆借债，虱子多了不怕咬，“只铺摊子不管还”。

    博友指出，地方债“失控”很可能会成为经济危机潜在的导火线，必须加快建立健全地方政府债务规模管理和风险预警机制，有效防范和降低政府债务风险。

      过度举债危害极大

    目前，一些地方政府靠举债出政绩、大肆借钱融资的做法较为普遍。许多博友表示，地方政府过度举债危害极大。

    博友“yd的sg”认为，一是助长“三公”消费；二是公共设施建设盲目超前，有的中等发达地级市也建几亿甚至十几亿元的会展中心，一年用不到几次，公共资源浪费严重；三是违背经济规律，凡举债建设的项目，经济效益普遍较差；四是严重影响民生，举债要还，最后还是摊到了老百姓头上；五是滋生腐败。

    据媒体报道，有业内人士称，地方政府债务已经“失控”，可能引发比美国住宅市场崩溃更大的金融危机。博友“一叶知秋之悟道”也认为，地方债很可能会成为经济危机潜在的导火线。

    土地收入已“资不抵债”

    地方政府敢于大肆借款，寄希望于“卖地还账”是重要原因。博友“华生2010”称，“一市长对我说，土地这么卖下去肯定有问题，但若现在停了土地财政，地方政府还不上债全得破产。我的前任借了一屁股债做出政绩被提拔走了，我累死了去还债，领导和群众都会认为我没本事啥也干不成，我只能把窟窿再搞大。”

    部分地方由于土地出让收入增幅下降，偿债压力加大。此次审计显示，2012年底，4个省本级、17个省会城市本级承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元，而上述地区当年以土地出让收入为偿债来源的债务需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍。

    财经评论人叶檀指出，如果现在马上把房地产的资产价格降到低点，我们的经济一定会硬着陆，地方债务的风险也没有办法解决。

    须加快财税体制改革

    博友“ahz923”表示，地方政府债务风险高企，关键还是现行财税体制极不合理，越上越富、越下越穷。基层政府的收支与其对应的责、权、利极不对等。再加上不合理的政绩考核机制，必然造成地方政府投资冲动、行政行为短期化。必须加大财税体制改革以化解危机。

    除了与“以G D P为导向”的政绩诉求相关外，地方债高企还与部分地方官员的利益有关。博友“虚籁321”认为，地方政府不断举债建设，名为政绩，实为腐败。债务越多思想越解放，领导提拔也快，一则对外有政绩，二则捞钱快，可以利用工程或资金“勾兑”领导。这和我国现行的干部考核、干部选用体制有关。

    不少博友指出，地方债“失控”和公权力无监督且官员不担责有一定关系。博友“飞狐小猫”表示，纳税人对政府花钱几乎没有控制手段，所以地方政府花钱从不心疼，不够花就借。有评论指出，需要不断修改和完善有关法律规定，特别是尽早完成《预算法》的修订。