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净化证券市场不能仅止于“严打”

2013年06月05日 08:03   来源:新闻周刊   

  遏制上市公司的利益驱动,监管机构必须“有所为”,做到该出手时就出手。日前,中国证监会主席肖钢对上市公司的欺诈发行,再次发出了“严打”的口号。这是必须的,也是必要的。但事实证明,仅靠“打假风暴”是不够的。多年来,中国证监会一直对内幕交易采取高压态势,但上市公司的造假行为也从来没有停止过。因为造假的成本过于低廉,行政处罚的权限所及难以起到“杀一儆百”之功效,涉及民事赔偿等方面更是无从谈起。

  看来,还得从基础性制度建设入手。中国证券市场正是由于退市机制的缺失,才导致创业板始终难以高效运行,其投资环境也变得日益恶化

  上市公司造假是当前中国资本市场的一大毒瘤。去年,中国证监会执法256起,是“盘股”以来最多的一年。今年以来,中国证监会新增的调查案件依然有增无减,仅前4个月立案调查的涉及信息披露和欺诈上市的案件数量,几乎与去年全年相当。如绿大地欺诈上市、万福生科欺诈发行等大案要案,格外引人瞩目。为此,中国证监会对相关中介机构和从业人员开出了史上最严厉罚单。据最新消息,广东新大地和山西天能科技也卷入了财务造假丑闻,中国证监会再次表示,将对这两家公司和相关中介机构进行严厉处罚。

  这不得不令人忧心如焚!中国的证券市场到底怎么了?

  其实,中国证监会的“严打风暴”已经给出了答案。美股创出百年新高,A股却熊市低迷五年之久,还徘徊在2200多点,正是因为中国股市存在的欺诈行为,导致广大股民和资本市场一直在寒冬中煎熬。中国证券市场如此“藏污纳垢”,不仅严重地损害了广大投资者的合法权益,而且极大地破坏了中国资本市场的公信力。难怪有人说,中国的股市只有投机没有投资,已经让人断了念想,这不能不说是一种莫大的悲哀。

  其实,上市公司造假在世界范围内都存在,只不过有严重与否之别。马克思曾经说过:“一有适当的利润,资本就会非常胆壮起来……有100%的利润,就会使人不顾一切法律;有300%的利润就会使人不怕犯罪,甚至不怕绞首的危险”。特别是中国股市已步入“股权分置改革后”时代,上市公司造假有了新的驱动力,那就是股价的波动已经与上市公司高管的利益紧密联系起来,可以通过财务造假影响股价波动,更好地选择股权激励的时机与减持的时机。

  净化证券市场,维护公开、公平、公正的市场环境,是监管机构的重要职责。因此,遏制上市公司的利益驱动,监管机构必须“有所为”,做到该出手时就出手。日前,中国证监会主席肖钢对上市公司的欺诈发行,再次发出了“严打”的口号。这是必须的,也是必要的。但事实证明,仅靠“打假风暴”是不够的。多年来,中国证监会一直对内幕交易采取高压态势,但上市公司的造假行为也从来没有停止过。因为造假的成本过于低廉,行政处罚的权限所及难以起到“杀一儆百”之功效,涉及民事赔偿等方面更是无从谈起。

  看来,还得从基础性制度建设入手。中国证券市场正是由于退市机制的缺失,才导致创业板始终难以高效运行,其投资环境也变得日益恶化。也难怪,当万福生科欺诈发行案披露后,就有业内人士一针见血地指出,如果不打破“不退市”的预期,就难以解决创业板的炒作问题。为此,监管部门应着力建立完善对上市公司治理的监管体系,建立健全相关法规指引,推动完善上市公司法人治理结构,提升上市公司治理水平。中国证监会已表示,将强化信息披露,进一步推进新股发行体制改革。这有利于保障投资者的根本利益。

  再就是加大对保荐机构的监管力度。在保荐机构保荐公司上市的过程中,投行既是上市辅导机构,又是保荐机构,还是承销机构,只要企业成功过会上市,保荐机构就能获得巨额的保荐承销费(一般为承销金额的1.5%-3%)。因此,保荐人很难做到客观公正地“保”和“荐”,结果往往是只荐不保。对此,确有必要取消目前以承揽IPO项目数量和收到承销费的多少给投行排名的做法,以重质量评价为前提,建立起实实在在的保荐信用体系,增强其风险管理意识。对有“污点”的保荐人,终身禁入证券市场,决不姑息。


(责任编辑:魏京婷)

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