2013财年日本经济将总体好于2012年

　　21日，中国社会科学院日本研究所、全国日本经济学会与社会科学文献出版社联合召开《日本经济蓝皮书(2013)》新闻发布会。《日本经济蓝皮书(2013)》指出，2013财年的日本经济将总体好于2012年。

　　蓝皮书指出，2012年的日本经济在内外交困的背景下，第二季度和第三季度出现了连续两个季度的负增长，陷入了技术型温和衰退，但第四季度转为微弱正增长。特别值得关注的是，安倍新经济政策已经出现了一定的刺激效果，估计2013财年的日本经济将总体好于2012年。其理由有如下几点。

　　第一，从经济周期看，2012年第四季度已经触底。2012年第二、第三季度已经历了连续两个季度的负增长。第四季度主要经济数据转好，股市回暖，日元贬值，失业率略有下降。特别是工矿业生产开始回升，12月工矿业生产指数回升2.5%，与11月的-1.7%形成鲜明对比，2013年1月份仍保持2.4%的正增长。估计2013年第一季度实际G D P将持续正增长，在大规模经济刺激政策的带动下，第二季度可能出现较高增长。

　　第二，出口可望恢复。2013年，美国经济回升势头越来越明显，欧洲主权债务危机也出现缓解的迹象，日本最大贸易伙伴中国的经济还将保持8%左右的正增长，世界经济形势总体将好于前一段的预期，再加上日元升值得到遏制，这意味着日本的出口将出现反弹。

　　第三，投资力度大，可以带来一定的刺激效果。安倍紧急经济政策的财政投资超过10万亿日元，其中有超过5万亿日元用于破旧的隧道和桥梁的维修以及学校、医院设施的修缮等方面，预计拉动G DP增长1.1个百分点。随着出口的扩大，生产将有所扩大，设备投资也将随之扩大，在灾后重建的后续效应下，住宅投资还会出现进一步增长。

　　第四，个人消费也将有所增加。巨大的财政投资和近20万亿日元的波及效果，必然会创造巨大的就业需求，带来扩大收入的效果，这必将在一定程度上拉动占G D P60%的个人消费的增加。另外，若不出意外，2014年4月将把现行的5%消费税提高至8%，一般来说，在提高消费税之前可能会出现集中消费的现象，特别是房地产的销量以及汽车、大屏幕液晶彩电等单价较大的耐用消费品的销量将会大幅度增长。

　　日本政府公布的《平成25年度经济预测与经济财政运营的基本态度》提出：2013年，在世界经济状况缓慢好转的大背景下，日本经济有望实现实际G D P增长率2.5%，名义增长率2.7%的目标预测值。当然这一指标能否实现还有待观察，但总体经济状况将好于上年。

　　另外，作为2013年日本经济的风险，还存在着欧洲主权债务危机、世界经济和中日关系前景的不确定性、汇率的变动和电力不足的制约等变数。特别是对日本经济而言，中国因素早已不可忽视。中国是日本最大的贸易伙伴国和最大出口对象国，日本经济对中国经济的依存度越来越大。钓鱼岛争端已经给日本出口带来严重影响，中日关系的未来走向也将会对日本经济产生重要影响。

　　曹凤岐：城镇化最重要的是建立完善的财政金融体系

　　近日，北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐在2013金融改革与创新高级论坛上指出，城镇化建设需要大量的资金投入，其中，最重要的是建立完善的财政金融保障体系。

　　曹凤岐表示，从中长期来看，在中国这样一个农业大国推动城镇化，关系到“三农”问题的解决和全面建成小康社会，关系到国家现代化建设的全局。当前城镇化建设需要关注六大问题：

　　第一，城镇化与过去的“城市化”有所不同。城市化更注重大城市的外延，无限扩容。城镇化则更注重中小城市群。

　　第二，实质城镇化。按照联合国的计算标准，国家统计局统计数据显示，我国的城镇化水平已经达到50%以上。但是，基于中国有户籍限制这一特殊情况，因此，中国应该以是否获得养老、医疗等方面的待遇为标准来衡量城镇化水平。根据相关统计数据显示，我国的实质城镇化为35%左右，而专家的统计数据则更低，在26%左右。

　　第三，要防止“有城无市”的城镇化和“有速度无质量”的城镇化。部分地区缺乏产业支撑，导致投资盖房无人居住的尴尬现象。

　　第四，要防止把城镇化简单地变成“房地产化”。有些地方过度依靠财政，导致高地价吹高房价的现象同样突出。

　　第五，必须明确城镇化是发展中小城市、城镇，避免出现“大城市病”。

　　第六，必须考虑区域协调发展，重点考虑中西部地区等。

　　曹凤岐指出，城镇化建设需要大量的资金投入，这些资金主要是为了城市基础设施建设；解决公共服务体系建设；商品房和保障房建设；就业、创业、职业培训等。

　　“首先，最重要的是建立完善的财政金融保障体系。”曹凤岐说。首先需要大量的财政投入，但是由于政府缺资金，尤其是中小城市政府财政收入很紧张，因此，应增加地方财政收入，如开征房地产税、通过地方发债、增加县域地区财政收入等。

　　其二，依靠银行的中长期贷款。另外，提供更多的小额信贷以及其他金融服务，解决农业生产、创业、就业等问题。

　　其三，利用资本市场和社会资本。地方融资平台和城投公司基本上是向银行贷款的形式并不可行，因此，可以换个思路，把城投公司变为股份公司，让公司发行股票或债券，通过市场化形式来实现融资。

　　其四，建立基础设施产业投资基金。借鉴国外市场的成功经验，由当地地方财政出资，聘请专业投资管理公司管理资金，投资于当地的基础设施。收益不分红，用于再投资，投资于那些由政府指定的如港口等特许经营领域以实现盈利，以此来解决地方基础设施的建设问题。

　　其五，发展城市、房地产信托。通过具体项目筹集社会闲散资金。

　　其六，吸引民间资本进入基础设施建设。而不是单一的依靠政府来投资。

　　其七，加快土地流转，增加农民财产性收入。中央今年提出要颁发农民土地使用权证，建议农民不要轻易出卖土地，而是通过转租、入股的形式，以保证农民财产性收入的稳定性。