“开局平稳”中的喜与忧
——解读一季度中国经济主要数据
一季度中国经济“成绩单”１５日公布。７．７％的经济增速为何比上季度略有回落？今年中国经济开局如何？国家统计局官员和专家进行了解读。
开局平稳站住脚跟
“尽管一季度经济增速小幅回落，但是总体来讲是开局平稳、稳中有进。”国家统计局新闻发言人盛来运判断。
国家统计局初步核算显示，一季度中国经济同比增长７．７％。这一增速比去年四季度和去年全年分别回落了０．２和０．１个百分点，引起人们的关注。
盛来运分析认为，一季度增速小幅回落主要是国际形势复杂多变以及国内主动调控的结果。一季度世界经济处于深刻调整中，３月份中国出口增速比前两月回落１３．６个百分点。新一届政府更加重视增长的质量和效益，出台了有针对性的、有利于今后长期发展的一些宏观调控措施。
“７．７％的增速并不低，而且有利于调结构、转方式。”盛来运说，一季度增速高于今年７．５％的预期目标，也比去年二、三季度增速高，总的看属于平稳增长。
国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，虽然一季度经济增速没有出现原来预期的持续回升，但处于７．５％至８％的适宜区间，中国经济站住了脚跟。在中国经济潜在增长率已出现阶段性下移的新情况下，我们追求的不是经济持续反弹而是走稳。在适宜区间内小幅波动是正常的，不能总是抱着持续明显回升的预期。
一季度中国经济在结构调整方面取得了一定的进展。第三产业占ＧＤＰ比重达４７．８％，比去年同期提高１．６个百分点；高技术产业增加值同比增长１１．９％，增速也明显加快；消费对经济增长的贡献率达５５．５％，比去年全年提高３．７个百分点。
内外风险须防范化解
一季度开局平稳，为全年经济发展奠定较好基础。然而，未来中国经济面临多重内外风险，须积极防范化解。
中国社科院经济学部副主任、学部委员刘树成认为，一些数据前两月和３月份走向不一，哪些是短期的哪些是趋势性的一时难以断定，根据一季度数据断言全年经济走势要慎重。从投资、消费、出口三驾马车来看，都面临不少制约因素，例如投资既面临“十二五”规划进入中期一批重大项目加紧上马、社会事业“短板”需要大力补足等促进因素，也面临房地产调控、产能过剩等制约因素，未来走势很难断言。
“从３月份的一些指标变化看，国内外经济形势比较复杂，蕴含着不少风险点。要运用底线思维，积极防范化解风险。”张立群说。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析认为，当前美国经济数据阴晴不定，量化宽松货币政策何时退出左右国际市场资金走向和大宗商品价格，欧债危机仍在发酵，中国出口难以好转；国内产能过剩问题突出，地方政府债务问题凸显，房地产调控仍在进行中，扩大消费难觅新增长点，中国经济内生动力仍显不足。
特别是房地产市场不仅关系民生，而且直接牵动经济走向。一季度，新的房地产调控政策出台前后，市场预期出现明显波动，房地产市场销售和投资走向相异。一季度全国商品房销售额同比猛增６１．３％，而房地产开发投资增速却比上年同期回落了３．３个百分点，房屋新开工面积同比下降２．７％，这一情况值得关注。
密切观察稳中求进
一方面是开局站住了脚跟，另一方面是仍蕴含着内外风险，未来中国经济将如何应对？
“要在密切观察形势变化的情况下，以稳中求进为总基调，按照十八大和两会部署稳扎稳打。”刘树成建言，当前的经济增速既不能拱得很高，也不能掉得很厉害。在此基础上，进一步推动结构调整、深化改革。
张立群认为，中国经济从高速增长到中速增长的转变过程仍在进行，这种转变会带来以前没有遇过的发展环境条件变化，要把各种预案准备充分。
专家们普遍建议，既然开局平稳，宏观政策的基调方向不宜调整。但针对风险点，具体政策应当进行完善。比如房地产调控，一方面要继续抑制投机和投资需求，另一方面要加大土地和商品房供应力度，用更多供给来稳定价格；再如，虽然银行和地方政府要控制债务风险，但对必要的基础设施投资和企业转型升级项目仍然要给予适当资金支撑。
当前和今后一段时期保持中国经济平稳较快增长的有利条件仍然较多。盛来运认为，中国经济基本面没有发生根本改变，对中国经济未来走势充满信心，对全年完成７．５％的经济增长目标预期乐观。
在站住脚跟的基础上，打造中国经济升级版任重道远。专家们建议，一要通过新型城镇化的推进，围绕人的城镇化做文章，进一步释放内需潜力，实现社会公平正义；二是坚持市场化取向不动摇，以改革激发活力，进一步放宽市场准入，严格执行破产退出，在优胜劣汰中实现中国经济的转型升级。
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