上网卡将纳入实名制管理范围

　　已沉寂很久的手机实名制又有新动向。昨天，记者从工信部公布的《电话用户真实身份信息登记规定》（征求意见稿）中了解到，除了手机和固定电话，上网卡也将被纳入实名制的管理范围。

　　按照征求意见稿的规定，电信业务经营者为用户办理入网手续时，应要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应予以配合。用户委托他人办理入网手续的，电信业务经营者应要求受托人出示用户和受托人的有效证件及用户的委托书，并提供用户和受托人的真实身份信息。此项规定针对的业务范围是“固定电话和移动电话（含无线上网卡）”，也就是说，最初的手机实名制今后将变成包括固话和上网卡在内的“电话实名制”。

　　手机实名制被认为是规范手机用户行为、防治垃圾短信和短信诈骗等行为的有效措施。2010年9月，工信部曾要求电信运营商开始落实手机实名制，并将实名制的推进分为两个阶段，第一阶段是对新增电话用户进行实名登记；第二阶段是待相关法规出台后，用3年时间做好老用户的补登记工作。记者从运营商处了解到，如何动员数以亿计的原有非实名登记用户进行补登，是实名制在落实中面临的一大难题。