中新网3月13日电（证券频道 程春雨） 综合报道，大股东承诺不减持过去两个月后，2013年初以来创业板减持套现出现井喷现象，今年以累计减持了492次，三分之一的创业板公司涉及其中。深圳证券交易所理事长陈东征日前表示，建议优化限售股减持的个人所得税政策，引导鼓励长期持有。另有分析人士称，目前限售股解禁后通过高送转来逃税的税收漏洞也急需进行填补。
据人民日报报道，上市公司限售股已解禁总量不断积累，市场影响不容忽视。截至2012年底，中小企业板限售股份解禁后累计减持194.07亿股，占已解禁股份总数的27.32%；创业板已减持股份占已解禁股份总数的44.45%。
而自2012年12月底股市回暖以来，上市公司限售股解禁继续潮涌。今年1月至今，沪指一度冲上2400关口后呈现下行走势，更是加剧了大小非减持套现的出现。
据京华时报报道，同花顺数据显示，2013年1月至今，两市共有371家公司遭遇大股东减持，涉及1397笔减持交易，套现金额达241.3亿元。涉及高管的减持占703笔，公司的减持记录达491笔，其余均来自个人投资者。
其间，来创业板的减持交易依然居高不下，涉及492次减持交易，占同期1397笔减持交易的35.2%，相对于创业板当前体量而言明显偏高，且涉及减持公司达119家，占创业板355家上市公司的34%。
而就在去年创业板满三周年之际，首批上市创业板的多数公司或公司大股东曾纷纷发布不减持的承若。而目前的梳理公开资料显示，成立将近三年半的创业板无疑成为减持套现的重灾区，创造出大批千万富翁的同时却给股民留下了“一地鸡毛”。
来自深交所的数据显示，目前创业板的上市公司总数355家，这些公司计划募集资金873亿元，实际募集资金则达2310 .39亿元，超募资金达1427 .39亿元，超募比例达到了165%。据经济参考报报道，上市公司原股东和中介机构成为最大受益者。初步统计数据显示，创业板已经造就了735位亿万富翁，2489位千万富翁。在创业板前三年，二级市场上发生涉及重要股东(大股东、董监高以及持股比例在5%以上的股东)的减持达2344起，减持市值高达197 .99亿元。
对于A股市场的减持套现问题，日前深圳证券交易所理事长陈东征表示，现行计税基准不利于鼓励股东和高管长期持有。按照目前对限售股转让的规定，不论持有时间长短，应纳税所得额为转让所得扣除原值和合理税费的余额。
陈东征介绍，目前，上市公司股东和高管持有股份限售期满大量减持，仍是影响资本市场运行的突出问题，建议进一步充分发挥税收手段的导向调节作用，优化限售股减持的个人所得税政策，引导鼓励长期持有，充分发挥资本市场对于创业创新的重要作用。
有分析人士表示，对于限售股减持个人所得税政策确实到时应该进行调整的时候，进而达到如何鼓励大小非股东长期持有，同时填补目前政策漏洞，避免大小非股东出现偷税、逃税行为。
据证券市场周刊日前报道，因限售股税收方面的漏洞，高送转也成为限售股持有人逃税的手段，这也为押宝高送转的投资者提供了提前布局的机会。
报道称，根据2009年年末财政部、国家税务总局和证监会联合下发的通知，即《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知》，其中规定：自2010年1月1日起，对个人转让限售股取得的所得，按照“财产转让所得”，适用20%的比例税率征收个人所得税。
上述限售股包括，2006年股权分置改革新老划断后，首次公开发行股票并上市的公司形成的限售股，以及上市首日至解禁日期间由上述股份产生的送、转股。即在原始股未解禁之前若进行股本的送转，无论是原始股还是获得的新股，持有人减持时都要被征收20%所得税。但在解禁之后的送转股票，原始股东所获的转增股票将不算限售股，也就不必征收20%的所得税。(中新网证券频道)
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