许海：完善林权抵押登记制度立法

　　近年来，林权抵押贷款融资在国家政策的鼓励和支持下，得到各银行的积极响应，尤其在云南省林木覆盖面广的地区发展较快。截至2012年底，云南省各金融机构林权抵押贷款余额已达114.6亿元，比上年增长50.53%。林权抵押贷款业务的发展，不仅解决了林农和林业企业融资难的问题，还为商业银行开辟了新的信贷业务领域。

　　许海认为，目前林权抵押登记的法律规范还需完善。一是层次不高，现多以部门规章形式存在，比如《森林资源资产抵押登记办法(试行)》，尚处于试行阶段，效力层次相对较弱；二是条款分散，有关涉及林权抵押的条款规定散见于《物权法》、《担保法》和《农村土地承包法》的相关规定中，比如《物权法》第一百二十七条，《担保法》第四十二条，《农村土地承包法》第二十三条等。

　　为明确林权抵押登记的效力及其担保功能，减少林权处置过程中遇到的障碍，他建议尽快完善我国林权登记制度，对林权抵押登记予以立法规范。