据中国之声《央广新闻》报道,两天前,备受关注的国民旅游休闲纲要正式发布了,它不仅是我国旅游业的一件大事,而且也对普通老百姓的深入有很大影响。《国民旅游休闲纲要》公布带薪休假7年内基本落实
纲要中有两方面内容值得关注和探讨,首先是带薪休假的问题,纲要指出,要在2020年基本落实职工带薪休假制度,要保障休闲时间,改善休闲环境等。
虽然近年来关于旅游度假的负面新闻不少,但不可否认的是,随着人们生活水平的提高,我国旅游业正在蓬勃发展,除了旅游乱象带给消费者的不快之外,最让老百姓感到无奈就是带薪休假问题。虽然国务院早在2008年就发布实施了职工带薪休假的条例,但是真正能够执行条例的单位确实不多,这也是造成大家黄金周扎堆出行、高速路爆堵和旅游景点爆棚的重要原因。
这次发布的休闲纲要其实和2008年的条例一样,执行起来难度很大。要真正实现带薪休假,除了要有硬约束,就是硬性指标要求和法律的及时跟进以外,还要有经济收入上的保障,教育、医疗、养老等社会福利方面的保障,只有解决了这些后顾之忧,老百姓的出游才谈得上是度假,才谈得上是休闲。
纲要中还提到中小学增加春秋假的问题。纲要指出,在放假时间总量不变的情况下,高校还有地方政府可以探索安排放春假或者秋假,也就是说,今后一些地区的中小学生有可能会享受到春假、暑假、秋假和寒假四个假期或者是其中的三个假期。
由于气侯条件、风俗习惯和教育传统的不同,世界各国中小学的假期安排也不尽相同,我国现在实行的是双假期制度,且不说双假期制是否合理,单说增加中小学假期恐怕落实起来就不那么容易。因为我国目前教育系统的学制安排、课程设置、考试制度还有春秋季的五一、十一两个假期的安排,都会给学校春秋假期的设置安排带来难度,因此这样的制度设计还是要因地制宜,且不可搞一刀切。
由此可见,全民旅游休闲纲要的内容看上去很容易理解,但是落实起来并不那么容易,实现全民休闲的目标任重道远。