继21日水利建设股飙升后，22日敦煌种业（600354）尾盘拉至涨停，以种业领头的农业板块崛起。令人意外的是，前期表现活跃的农业股还“未见光”就在上周的后半段转瞬暴跌，相关各股齐齐下挫，本周农业股也是持续了不温不火的表现。农业板块会否还有再度表现的机会？本期《中证面对面》邀请了中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥、中信建设证券农林牧渔行业首席分析师黄付生就此话题展开深入探讨。
农业经营体制需创新
中国证券报：今年“一号文件”还没有公布，但是市场已经有所预期，其中谈的比较多的是经营体制创新。经营体制创新在这个节点提出应该怎么理解？
李国祥：从十八大到中央经济工作会议都把农业经营体制机制提到很重要的位置。这是因为现有的农业生产经营体制、机制已经对我们现代农业的发展产生了很大的制约作用。中国现在的农产品（000061）价格很可能高过有些发达国家，但是农民仍然感觉到收入比较低，这与效率有很大的关系。这一系列的问题，实际上对国民经济影响很大。2008年的宏观调控提出防止价格结构性上涨演变为通货膨胀。所谓结构性的上涨，就是农产品价格上涨。2010年宏观调控的主要任务是稳定物价，但是推动CPI的上涨主要原因是食品价格。现在的农业生产体制对整个的发展，整个的全局影响越来越大，创新农业的经营体制机制已经成为迫切的需要。
黄付生：一个深层次的问题，就是农村的经营体制的创新，是农业的核心问题，也是当前整个农村包括城镇这种宏观背景下，必须要解决的一个问题。所以，今年的“一号文件”可能会更多涉及到土地流转和经营体制方面的创新，至少对资本市场大家还是希望未来有很大的想象空间。
粮食安全隐患存误解
中国证券报：关于中国粮食安全问题，目前公开可知的典型代表就是大豆产业。中国的粮食安全是不是存在隐患呢？
李国祥：中国很多人对什么是粮食安全并不是很了解，误以为大豆进口就是粮食不安全，实际上这是片面的理解。粮食安全实际上就是让老百姓衣食无忧。粮食安全是分层次的，对于全世界人民来说，让大家不再为吃饭担忧，有足够的营养，能够买得起；对于国家来说，就是国家的粮食安全，对于居民来说，就是居民的粮食安全。
衡量一个国家的粮食安全，主要看两个方面，一是生产能力，一是进口能力。中国整个的粮食生产能力还不错，2012年粮食生产能力达到5.9亿吨，但是大豆产量、生产能力确实不行，只能依赖国际市场。进口能力强，同样也是粮食安全的一种保障手段，或者一种途径。
大豆进口2012年达到5800多万吨，这个背后实际上是我们有更大的能力支撑，我们不能简单的以为我们生产能力不足，进口量多，就是国家粮食安全的不足，这实际上是一种片面的理解。
我想最核心的问题还是将来能不能够争取到大豆价格的话语权。当然，我们不能过度的依赖国际市场，要把饭碗端在自己手里。我们要依靠科技手段增加产量，通过农业体制机制创新，发展规模经营，保护粮食生产者，保护好他们的积极性。
黄付生：其实中国的粮食库存量总体还是挺大，从小麦来看，库存基本上远远供大于求。水稻这一块，其实库存也是偏大。中国玉米整个的自给率非常高，主要是大豆的进口量比较大。中国大豆的种植区和玉米是重叠的，农户种植玉米的效益远远大于大豆。
中国是油脂消费的大国，主要靠大豆油，这也谈不上什么粮食安全问题，因为大豆本身确实国内供给很紧张，所以主要是进口美国、阿根廷、巴西的大豆。总体来看，现在中国整个规模化养殖的程度在大幅度增加，这几年工业化加工玉米的产能释放的特别多，导致饲料需求量特别大，导致玉米需求量很大，价格也很高。所以，我觉得大豆维持在高的进口量，玉米也可以维持一个供需平衡。
农业股存投资机会
中国证券报：每年“一号文件”出台前后，农业板块都会有一波小行情。22日以种业领头的农业板块大幅度崛起，农业股是不是还有一定的表现呢？
黄付生：过去几年，农业文件主要是围绕种子，但是我觉得今年不会是这样，因为种业股这么多年基本上是政策行情，本身没有什么业绩。未来农业股的行情，应该集中在种植，然后就是牵涉到农村经营体制改革的领域，直接受益的就是有土地、有资源，能够和未来整个农村经营体制改革直接挂钩的公司和养殖类公司。
中国证券报：八部委已经发布了重点行业兼并重组的指导意见，其中涉及农业产业化龙头企业，这些政策会否改变目前农业产业的市场结构？在农业板块中有哪些股会成为这一政策的受益者呢？
李国祥：怎么样形成国际性的农业大公司，兼并重组是一条非常可行的途径，兼并重组可以大大的减少其规模扩张的难度。我们必须要突破体制障碍。现在龙头企业都是对应的，特别是大龙头企业，都对应不同的行政区域给他的扶持政策，他拥有的资源又是各个地方给的，兼并重组应该来说也是非常困难。将来能不能打破行政分隔，关系到兼并重组能不能够做出在国际市场上有竞争力的龙头企业。
黄付生：农业的兼并重组基本上除非是有资源性的一些公司还有兼并重组的必要，这一块基本上还是集中在种子公司这一块。种植这一块，主要还是自身的扩大规模，提高市场占有率的过程。所以，在农业里面，我觉得还是规模的扩张，然后集中度提升的一个过程。这些政策我觉得一个方面就是种子这一块，其次就是畜禽养殖、饲料和水产养殖。
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