去年北京罚款收入43亿 大部分为交通罚款

    昨天上午，市财政局相关负责人列席了丰台代表团对于《关于北京市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》的分团审议。全市公共财政去年收取各项罚款43亿元，财政局相关负责人解读称，其中一大部分为交通罚款。但交通罚款不与相关部门绩效挂钩，不存在制定“罚款指标”。

    根据北京市2012年公共财政预算收入预计执行情况表，2012年本市罚没收入预算收入为33.7亿元，实际执行数为43亿元。实际执行数为预算数的127.6%。

    市人大代表刘小平在小组发言时表示，报告中提供的数据显示，去年“罚没收入”计划33亿多，实际多罚了10亿元，为43亿元。这笔钱是指什么？都用到哪里了？

    刘小平代表说，生活中每个人都会遇到罚款，最常见的是交通罚款。财政收入中的罚没收入，哪些是排污罚款，哪些是违章罚款，希望财政局明确。

    “为何还有计划数和执行数？还会超额完成？罚款的目的是为了教育还是钓鱼执法？”刘小平代表一连串的问题非常尖锐。对于大家关注的交通罚款，刘小平代表也指出，“交通罚款是有计划的罚款吗？是不是定下了罚款指标？”

    对于这个受到普遍关注的问题，市财政局相关负责人解释，罚没收入构成是市级执法机构收到的各项罚款，这只是进入市级财政的；还有区县执法机构的罚没收入，会进入区县财政。

    罚没收入中一大部分是交通罚款。针对代表提出的是否设罚款指标问题，该负责人表示，1996年之后，包括交通罚款在内的罚没收入的多少，就不与单位绩效挂钩。

    这些罚款被计入市级财政的一部分，不是专项使用，因此没有对应的固定支出。而所谓的“计划数”仅是按照每年常态的趋势做的收入预算，并不代表有“罚款指标”。比如今年的罚没收入计划数是参考去年的数据而定的。此外，罚没收入不是财政主要来源。