目前，提速城镇化建设撬动我国经济增速成为重要选项，我国虽然城镇化率已达51%，但与发达国家相比城镇化率水平还较低。因此城镇化建设有很大发展空间。
多年来，我国积极推进工业化、城镇化，农村劳动力大规模被城镇所吸引，使农村土地耕种人员老龄化日益突出，导致农业经营效率停滞不前，我国是人口大国，把粮食安全向来放在重要位置，因此扭转城镇化与农业之间的矛盾似乎只有通过农业产业化来协调。但农业产业化需要银行大量资金，城镇化建设也需要银行巨量资金。
实现农业增长从来都离不开银行资本的积极介入，以往农业的高风险、高投入、低收益一直是困扰银行脱离农业融资的根本，如何破解这道难题是改变农业发展的关键，国家对此一方面要用财政方式向农业补贴，另一方面要配套设计银行对农业资本融资的倾斜政策。财政式补贴属于事后补贴，它的属性有延迟性、只能促进人们对农业的意愿，但农业的真正发展还是要通过银行融资途径。要想把银行资本引导投向农业，前提是农业必须有适合资本安全运作的必要条件。一种是政府出资建立担保基金或担保机构，或者放开农村土地承包经营权利抵押质押，明晰土地产权提高农村的土地市值。另一种是通过降低银行涉农贷款税收、对支农贡献越大的银行政府采取降低税率越多的办法。还有就是可以换个角度、利用粮食价格来引导，使粮食价格平衡在一个半自由的市场，这样有利于促进种粮者的积极性，也有利于国家控制粮食价格的稳定。
通过农业市场的转化吸引银行的经营方式跟着转化，现在已有少数省份农村推广农业保险制度，即使农业产业者在农业投资上出现损失，也能得到相应的保险理赔，使农业融资的风险在不断下降。如果国家对农业产业的政策持续加大倾斜力度，农业融资可能成为下一个中小金融机构竞相竞争的融资市场，因为任何产业的发展只有吸引资本的聚集才能兴旺。农业产业的效益如果被国家政策扶持与城市工业效益水平相当，那么农村金融市场完全会变成另一种形势：各大金融机构为了争夺农村市场份额相互竞争，使农业融资市场变成前途无限的市场。如果是这样，将对农业产业大有裨益，融资门槛和融资成本降低了，会给农业产业带去良性循环。对银行也有好处，农业的良性循环会给金融资源带来稳固的资金来源和资金收益，这些资金最终通过银行这个跳板推动城乡发展一体化。
(作者单位：安徽舒城农村合作银行张母桥支行)
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