基尼系数十年首发彰显中国缩小贫富差距决心

　　１８日，中国国家统计局公布２００３年至２０１２年全国居民基尼系数。这是官方首次公布十年来基尼系数，为深化收入分配改革提供评价标准，彰显政府缩小贫富差距的决心。

　　国家统计局数据显示，中国过去１０年基尼系数最高点出现在２００８年，达到０.４９１，之后虽然逐年回落，但依然高于国际公认的警戒线。马建堂说，“这些数据说明我们国家加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。”

　　基尼系数用来反映居民收入分配差异程度，与社会收入分配公平的程度密切相关，因此一直以来备受关注。然而，由于此前缺乏城乡统一的调查制度，中国官方的基尼系数长期处于缺位状态。

　　当前收入分配改革箭在弦上，公布官方基尼系数不仅是满足公众知情权的基本诉求，更是缩小贫富差距的前提，为制度设计提供可资使用的指标标尺。

　　改革开放以来，随着中国经济的快速发展，城乡之间、地区之间、社会各阶层之间贫富差距也逐步拉大，日渐成为一个社会问题、政治问题。

　　不可否认，改革开放以来贫富差距扩大的成因有一部分属合理因素，是市场化改革促进效率提高带来的必然结果。然而，近年来贫富差距逐渐拉大的背后，更令人担忧的是推动贫富两极分化的诸多如教育、就业、公共服务等机会不平等因素，以及引发公众强烈不满的权力寻租、贪污腐败、垄断牟利等非公平因素造成的不合理、不合法致富现象。

　　这些隐藏在财富分配两极分化背后的不公问题，导致中国社会矛盾日益凸显，一旦激化，必将危及社会稳定。

　　中国决策者已意识到这一问题的严重性，十八大报告在提出“收入倍增”目标的同时，明确要求“着力解决收入分配差距较大问题。”或如国家统计局局长马建堂所言，“把蛋糕做得更大”同时，力争“把蛋糕分得更好”。

　　为分好“蛋糕”，中国近年来致力于加快完善社会保障体系，个人所得税起征点的调整以及国有企业高管人员薪酬管理等一系列政策的出台，则旨在提高低收入群体收入水平、扩大中等收入者比重和加大对高收入者的税收调节力度。另外，“表哥”“房叔”等一批“利用职务便利”获取不正当收益官员的迅速落马，也让人们看到了中国惩治腐败、取缔非法收入的决心和力度。

　　然而，缩小贫富差距不应单纯地“提低、扩中、限高”，更应通过制度改革解决深层次问题，如打破垄断、杜绝黑色和灰色收入、提高居民就业能力和化解机会不均矛盾等。