数据来源：国家统计局
制图：张芳曼
本报北京1月18日电 （记者朱剑红）国家统计局局长马建堂18日在国务院新闻办的新闻发布会上首次披露由该局测算的基尼系数，从2003年到2012年，全国居民基尼系数在0.47到0.49之间，2008年达到最高的0.491后，开始逐步回落。
马建堂表示，全国居民基尼系数的计算和发布，需要从城乡分开的、城乡收入概念不一致的住户调查制度，走向全国统一的城乡可比的住户调查制度。由于过去我国一直实行的是城乡分开的住户调查，所以只有分城乡的农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，没有全国居民的可支配收入，没有可比的同样指标的城乡居民收入。经过近两年的准备，国家统计局对原有的城乡分开的住户调查制度进行了重大改革，从去年12月1日开始，全国40万户居民已经按照全国统一的城乡可比的统计标准、指标体系进行记账。根据这个新的全国统一城乡可比的统计标准分类口径，国家统计局对过去分城乡的老口径的住户基础资料，特别是收入资料，进行了整理、计算，然后得出2003年到2012年全国居民基尼系数。
从2003年到2012年，全国居民收入的基尼系数分别为0.479、0.473、0.485、0.487、0.484、0.491、0.490、0.481、0.477、0.474。
从2008年金融危机以后，随着我国各级政府采取了强有力的惠民生若干措施，基尼系数从2008年最高的0.491逐步回落。马建堂还同时提供了世界银行计算的中国居民收入基尼系数，两者的数据很接近，国家统计局有关单位测算的数据还略微高一点。他表示，这些数据说明了加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。由于这组数据是按照新标准、新口径、老资料计算出来的，不排除2013年会按照新标准取得的新数据，对这些历史数据进行适当修订。
针对有记者提出的“中国民间调查2012年基尼系数是0.61”的说法，马建堂表示，规范的民间调查，应该是官方统计的重要的、有益的补充。无论是官方统计还是民间调查，都需要建立科学的统计制度，都需要一个规范的抽样方法，都需要一个适量的、妥当的样本数目，都需要一个严谨的发布态度。他举了和中国发展水平相当的几个国家的数据，2009年阿根廷是0.46、巴西0.55、俄罗斯0.40，墨西哥2008年的基尼系数是0.48，印度2005年的基尼系数是0.33；世界银行测算的中国基尼系数2008年是0.474。
马建堂表示，0.47—0.49的基尼系数应该反映收入差距还是比较大的，我们的城乡差距大概有3倍。按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业大概有4倍左右的差距。总之，要科学、客观、理性地分析中国的收入差距。只有这样，才能制定出科学的、理性的收入分配改革方案。
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【基尼系数】基尼系数为意大利经济学家基尼于1922年提出，旨在定量测定居民收入分配差异程度。其值在0和1之间，越接近0就表明收入分配越趋向平等，反之收入分配越趋向不平等。按照国际一般标准，0.4以上基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6时，则表示收入悬殊。
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