IPO排队企业将"突击检查" 保荐机构违规或遭重罚

2013年01月09日 07:03 来源：中国经济网——《证券日报》

■本报记者潘　侠　

　　“估计现在开始到三月底，飞机和高铁上会挤满投行人了。”一位保荐人戏谑地表示。自去年IPO审核停滞至今，IPO堰塞湖不断积容，投行人士预期，随着证监会的“突击检查”，IPO企业在今年将遭遇“最严”审核，券商及保荐人压力大增。

　　“堰塞湖”高悬

　　自2012年8月以来，IPO审核两次断档，十一假期过后曾短暂开启，但两家公司上会后又重新停滞至今。“堰塞湖”之困未解，又有新公司加入了排队大军。2012年12月28日至2013年1月4日，共有32家公司的首次公开发行申请获受理。根据中国证监会于1月5日公布的首发申报企业情况显示，排队IPO企业已经从837家增加至882家，IPO“堰塞湖”的压力有增无减。其中沪深主板、中小板共541家，创业板341家，过会待发企业89家。

　　2012年12月27日，证监会发布《关于做好首次公开发行股票公司2012年度财务报告专项检查工作的通知》，规定目前正在排队的800多家IPO企业的中介机构必须在今年3月31日前递交自查报告，证监会将在自查报告审核基础上，开展重点抽查工作。这一举措被中介机构人士认为是为排解IPO“堰塞湖”压力，在年底提高审核要求，因为这样一来，不符合要求的企业将知难而退。

　　接受本报记者采访的保荐人表示，接到通知后，排队企业确实都在忙着自查，不过就跟之前业内预计的那样，大约有200多家申请企业会因为财务不达标等原因而主动撤回申请。

　　根据证监会披露的信息，2012年12月28日至2013年1月4日，共有32家公司的首次公开发行申请获受理，新华网、舟山港、无锡农村商业银行等加入了IPO排队大军。同时，于2008年4月通过发审委审核但一直未发行的遵义钛业终止审查。

　　在这32家公司中，申报主板（含中小板）的公司占据绝对主力，其中14家申请于上交所上市；15家申请于深交所上市；四川百利天恒药业、苏州斯迪克新材料科技、新乡日升数控轴承装备3家企业则申请在创业板上市。

　　此外，值得一提的是证监会公布了2013年IPO申请终止审查企业名单，史上过会时间最长的遵义钛业不幸成为唯一一家在列企业。

　　2008年初，遵义钛业IPO递交申请，同年4月，其IPO发行申请顺利过会，但由于2008年A股经历一波大熊市，外部又受次贷危机影响，双重压力之下，监管层有意放缓新股发行，同年9月，IPO完全暂停，遵义钛业上市之路也就此搁浅，在2009年IPO重启后也未能成功上市。

　　一般来讲，过会的IPO项目，2个月左右便能获得核准发行批文，即便受到市场环境等因素影响，往往也不会拖过半年，业内人士认为，此次遵义钛业一直未能上市，除了当年IPO暂停的原因，最主要的可能还是自身内部经营出现了问题，最终导致其未能成功上市。事实上，在遵义钛业申请IPO时，业绩已经出现下滑。该公司招股说明书显示，2007年其主营产品海绵钛价格出现大幅回落，平均售价90.89元/公斤，较上年下跌44.90%，受此影响，净利润较2006年下降69%。

　　挤干财务水分

　　自去年IPO审核停滞至今，IPO堰塞湖不断扩容，随着证监会的“突击检查”，IPO企业在今年将遭遇“最严”审核。

　　“此次证监会的突击检查看来是动真格的了。”一位保荐人对本报记者表示，“监管层的思路是，先是自查，然后监管部门组织至少15个小组，重点检查；彻底贯彻以信息披露为中心理念，改变部分制度安排；并切实落实处罚措施。”

　　“估计现在开始到三月底，飞机和高铁上会挤满投行人了。”

　　上述保荐人表示，几百家排队IPO的公司确实都忙坏了。往常跨年度的排队企业只需要向证监会递交招股说明书等结论性的材料，对于保荐机构的工作底稿并不要求上报，但此次却要求上报。他表示，由于年前证监会突击发布《关于做好首次公开发行股票公司2012年度财务报告专项检查工作的通知》，规定目前正在排队的800多家IPO企业的中介机构必须在今年3月31日前递交自查报告，证监会将在自查报告审核基础上，开展重点抽查工作。

　　根据《通知》，明确要求各中介机构在自查报告中逐项说明对各项财务问题的落实情况、核查过程和核查结论，并明示具体核查人员、核查时间、核查方式、获取证据等内容。

　　此外，《通知》还要求中介机构特别关注发行人是否存在自我交易、关联方代为支付成本费用等、与利益群体（保荐机构、PE机构等及关联方）发生交易往来、体外资金支付货款、压低员工薪金、调控期间费用等十二项粉饰或操纵利润情形。

　　由于此前保荐机构对于上市公司的连带关系并不紧密，但这次证监会明确要求保荐机构勤勉尽责，并且加大了对保荐机构的处罚力度。因此，业界认为，此次自查，将在最大程度上挤干拟上市公司的财务水分。

　　“总的来说，此前工作已经做得很扎实的企业并不担心，要担心的是那些匆忙上市的企业和业绩下滑严重的企业，估计业绩严重下滑的企业会主动撤回申请，而那些匆忙上市企业的中介机构最近得忙着细化相关的材料，花更多时间来弥补之前工作上的不足。从这个角度讲，自查能促进中介机构作为保荐人的责任感。”上述人士表示。