2012年11月，国家发展改革委副主任解振华表示，目前北京、上海等七个省市启动了碳排放权交易试点，相关准备已就绪。解振华透露，目前欧美各国都希望和中国展开合作，建立全球碳市场。
解振华说，中国碳排放交易试点是从2011年11月份开始启动的，确定了七个省市作为试点地区，现在各个试点单位都在开始启动这项工作，有些已经开始就碳交易建立一些制度，也建立了交易核查机构、认证机构。北京、上海、广东等地区和城市基本上已准备就绪。
为规范各地交易行为，国家发改委2012年6月份颁布实施了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，通过备案管理的方式来推出经国家认可的自愿减排项目、交易产品、交易平台和第三方审核认定机构，促进市场公开、公正和公平。此外，还出台了《温室气体自愿减排交易审定与核证指南》，规范审定与核证工作，保证管理办法的顺利实施。
2012年11月，证监会副主席姜洋表示，目前证监会与发改委正在研究碳交易排放市场顶层设计的相关问题，初期立足现货交易，以企业参与为主，不盲目发展大众投资者，特别是不要发展成类期货市场。
姜洋表示，证监会支持碳排放交易权试点在符合国家有关规定的前提下规范发展。一是坚持在市场整体规划的框架下，推进区域性试点工作，同时为构建全国统一碳市场预留政策空间，最终实现“地方粮票”全国通用；二是初期立足现货交易，以企业参与为主，不盲目发展大众投资者，特别是不要发展成类期货市场；三是通过区域试点，以交易为龙头，促进市场能力和基础设施两方面的建设。
目前，产权市场在碳交易方面承担了交易平台的作用。业内人士表示，十八大报告明确提出，要开展碳排放权、排污权、水权交易试点，意味着在接下来的几年里，我国产权市场上将很有可能兴起碳排放权、排污权以及水权交易等活动。对于各地产权交易机构而言，需要依据自身的条件，选择性的探索相关业务。目前，碳交易的试点工作，已在我国如火如荼地开展当中。尤其是获得试点资格的七个地区，都在进行前期的准备工作。不在试点地区的产权交易机构也不可忽视这一市场，可以通过合作的方式跟进。
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