1994年：我国基本上确立“增值税”与“营业税”分野并存的流转税格局
2011年6月：关于2011年深化经济体制改革重点工作意见指出，在部分生产性服务业领域推行增值税改革试点
2011年11月，财政部和国税总局发布《营业税改征增值税试点方案》
2012年1月，上海作为首个试点城市，在交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税的工作
2012年3月，国务院批转国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》提出，扩大营业税改征增值税试点行业和地区范围
2012年7月，财政部和国家税务总局印发通知，名且将交通运输业和比分现代服务业营业税改征增值税试点范围由上海分批扩大至8个省（直辖市）
2013年4月，国务院常务会议决定，自今年8月1日起，将“营改增”试点在全国范围内推开，适当扩大部分现代服务业范围，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革
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为什么要将征收营业税的行业改征增值税？这一重大税制改革对经济社会发展有哪些积极作用？
增值税自1954年在法国开征以来，因其有效地解决了传统销售税的重复征税问题，迅速被世界其他国家采用。目前，已有170多个国家和地区开征了增值税，征税范围大多覆盖所有货物和劳务。我国1979年引入增值税，最初仅在襄樊、上海、柳州等城市的机器机械等5类货物试行。1984年国务院发布增值税条例(草案)，在全国范围内对机器机械、汽车、钢材等12类货物征收增值税。1994年税制改革，将增值税征税范围扩大到所有货物和加工修理修配劳务，对其他劳务、无形资产和不动产征收营业税。2009年，为了鼓励投资，促进技术进步，在地区试点的基础上，全面实施增值税转型改革，将机器设备纳入增值税抵扣范围。
当前，我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。【详细】
消费者也是受益者
除企业得到实惠外，消费者也是受益者。营改增后，如果企业或行业的实际税负降低了，会导致产品的销售价格有适当的下降，从而有利于消费者降低购买成本。
营业税是我国地方第一大税种，企业和消费者得实惠后，政府税收可能减少。据测算，“营改增”如在全国范围内铺开，我国年税收收入预计净减少1000亿元以上。对此，地方政府表示并不担心。因为减税有利于企业发展，企业经营状况好，政府的税基就可能越做越大。上海市副市长屠光绍说：“只要把税制的障碍扫除，有利于服务业的长期发展，哪怕是牺牲一些税收收入也是值得的。”
按照改革部署，最终九大行业将全部实行“营改增”。国务院要求，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革，激发企业活力，不断扩大就业，增加居民收入。上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建认为，“营改增”改革试点扩大到全国势在必行，否则地区税制差异不利于资源在全国合理配置。
附：
关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知
关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的补充通知
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