“房产税试点正迎来最好的扩围时机。记者从权威人士处获悉，包括北京、深圳、南京、青岛等城市已上报试点方案。北京今年已两次上报房产税试点方案，新上报的方案已接近“最后版本”。虽然上报的方案仍存调整可能，但今年下半年更多一线城市加入试点“俱乐部”的可能性较高。
多城市已上报试点方案
自上海、重庆于2011年初启动房产试点后，有关这一试点扩围的消息不断，但一直未有实质动作。今年5月，发改委相关负责人表示，房产税试点“今年会有具体动作”，意味着试点扩围为时不远。
权威人士向记者表示，多个城市的方案已上报至由住建部牵头，财政部、国家税务总局等部门参与的协调小组。经过反复审议，将最终确定试点城市和方案，并交由国务院批复。据了解，上报方案的城市除此前披露的杭州外，还包括南京、青岛等二线城市，以及北京、深圳等一线城市。
多数专家看来，房产税试点的扩围，已经具备了初步的技术基础。按照住建部的计划，包括4个直辖市、26个省会城市以及10个其他重点城市在内的40个城市，已实现个人住房信息系统的建设和联网，这将为以增量征收为主的房产税试点提供技术支撑。此外，该项工作还在向更多的城市覆盖。
与此同时，按照国务院于2010年提出的“逐步对居民住宅征收房产税”的思路，财政部也在对现行的《房产税暂行条例》进行修订，不再对居民个人住房免征房产税。有分析认为，这一力图从现有法规中清除障碍的举措，同样可能在今年取得突破。
房产税试点扩围路径明晰
作为一个地方税种，各地上报的房产税试点方案不尽相同，但从此前披露的“杭州版”房产税方案，不难看出房产税试点的整体推进思路。按照杭州市上报的方案，房产税从家庭第二套住房起征，存量免征。其中，人均60平方米以上的普通住宅，拟征税率为4%。，豪宅的拟征税率为8%。。上述方案确定的“存量免征”原则，以及两档税率划分，与上海的房产税试点方案颇为类似。另据了解，北京、深圳、南京等地的房产税试点方案，同样采用了“存量免征”的原则。
分析人士认为，这种思路的主要考量在于有助于试点的顺利落地。据悉，不少大城市房屋权属关系复杂，且拥有多套房的业主为数不少，若对存量房屋征收房产税，不仅难以理清上述权属关系，
更容易引发有房一族抵触。
但知情人士表示，在个别东部城市的方案中，不排除房产税向存量征收的可能。但其前提是划定人均免征面积，使房产税向高收入人群征收，不给中低收入群体增加负担。
相比之下，中小城市的房产税试点则是另一种思路，这种思路早在2011年就现端倪。2011年底，国家税务总局确定了次年的四项重要税收政策改革工作，其中一项便是：在湖北、湖南两省开展房产税、城镇土地税合并的改革试点，对企业和单位房屋按评估值征税。这表明湖南、湖北的房产税试点，重点在于税制的制度改革，与上海、重庆以及多数东部城市的侧重点有很大不同。
业内人士如此解读两种方案的不同：多数中西部城市房价不高，上涨压力也不大，若贸然启动房产税试点面临“师出无名”的尴尬，但避开个人住房就不存在上述问题。
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