以审计“倒逼”制度完善

　　国务院总理李克强近期在审计署考察时提出，要以审计“倒逼”各项制度的完善，推动建立不敢贪不能贪的机制。这一观点不仅强调了审计的重要作用，也明确指出了今后审计工作的着力点，体现了标本兼治促进廉政建设的原则。

　　翻开历年审计报告，可以看到，工程建设领域存在的违规招投标，金融机构存在的虚增存款，国有企业存在的决策失误，中央部门单位在预算执行方面存在的挤占挪用财经资金等，都是多年来屡审屡犯的老大难问题。

　　在同样的问题上，损失了一笔又一笔财政资金，倒了一批又一批干部，为何如此积重难返呢？

　　一方面，确实存在有法不依、有章不循的问题，需要进一步加大问责力度，以儆效尤；另一方面，也应看到，体制机制不完善往往是滋生这些老大难问题的“土壤”，比如预算编制不细化、财权事权不匹配、行政职能不清晰等。

　　这些年，审计部门在坚持查处大案要案的同时，更加注重从深层次揭示问题、提出建议，并促成了一些体制机制的完善，如“三公经费”的公开、全口径预算制度的建立、民间借贷管理办法的制定、国企重大决策机制的建立……

　　实践证明，以审计揭示问题背后的体制机制缺陷，并进而“倒逼”体制机制的完善，完全可以起到着力治本、防患未然的作用。

　　要以审计“倒逼”制度完善，就要坚持财政资金用到哪里审计跟到哪里。审计是财政资金的“守护者”，只有对财政资金实行全覆盖审计，才能真正盯住、管好用好每一笔钱，才能在每一次审计中发现问题、促进整改。

　　要以审计“倒逼”制度完善，就要注重从体制机制层面揭示问题、提出建议。审计是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，这不仅体现在事后追责上，更应体现在事先预防上，而体制机制无疑是最好的“防腐剂”。

　　要以审计“倒逼”制度完善，就要重视审计查出问题的整改。没有整改的审计，效果等于零。对于审计发现的问题，特别体制机制层面的问题，必须高度重视，积极整改，通过深化改革不断完善制度，真正把权力关进制度的“笼子”里。