欧盟初裁对中国光伏产品征11.8%临时反倾销税
欧盟宣布对华光伏产品反倾销初裁话音刚落，国家商务部立即表示，中国政府已启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序(下称“双反”)。有业内人士称，光伏产业涉及的资金200亿美元，而欧盟向中国出口的葡萄酒才25亿美元，或可视为一个姿态表现，对产业造成的具体影响还要看协商的结果。昨日，A股葡萄酒上市公司股价集体上涨。
最新进展双方对话大门尚未关闭
前日，欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果，决定从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。
欧盟初裁结果一出，在美国上市的中国光伏企业股票悉数上涨，因为初裁结果的反倾销税率仅为欧盟委员会上月原定计划关税的四分之一左右。显然，此前的谈判工作有所成效，对话大门尚未关闭，双方还有两个月时间周旋，可以避免将惩罚性关税从11.8%增加到47.6%，而12月份将公布终裁结果，在此之前双方可以进一步磋商，避免将临时性关税升级到持续5年的永久性关税
商务部新闻发言人沈丹阳昨日就此发表谈话指出，中国政府和产业对通过对话磋商解决问题表现了极大诚意，作出了巨大努力。欧方仍执意对中国输欧光伏产品采取不公正的征税措施，中方表示坚决反对。沈丹阳同时指出，我们已经做好充分准备，希望欧方与中方尽早开始价格承诺谈判，维护中欧经贸合作大局。
与上述表态同时宣布的，是对欧盟葡萄酒的“不利”消息。沈丹阳表示，中国政府已启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。
代表欧洲600多家光伏企业的行业协会——欧洲平价太阳能联盟5日发表声明，抗议欧盟对中国光伏产品征收临时反倾销税的决定。声明强调，即使前两个月的税率调低了，欧洲的光伏产业仍将受到“严重破坏”。
焦点一欧盟率先“双反”税率11.8%光伏企业基本无利润
前日，欧盟对中国光伏产品双反的初裁结果出炉——将自6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税,如果双方未能在两个月内达成解决方案,税率将升至47.6%。欧盟贸易委员德古赫特当天表示,临时税率将维持6个月直到12月份,此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税,一旦征收,该关税将持续5年。
我国光伏企业的领军企业——海润光伏总经理杨怀进昨天接受本报记者采访时表示:“欧盟的这一判决是不合理和偏执的,但是我国企业对于这一判决有心理预期和有准备的。”
国内光伏企业阿特斯公司称,欧委会的临时反倾销税措施,表明欧委会还是意识到了光伏在中欧贸易中举足轻重的地位,没有贸然征收高税。但另一方面,“这使得磋商的时间变短了。原来磋商是六个月,现在是两个月。”江苏中能副总经理吕锦标担忧道。
依照欧盟程序,欧委会12月份将对华光伏双反案进行终裁,但前景并不乐观,国家能源专家咨询委员会委员林伯强教授表示,目前虽然有包括德国、英国等在内的18个成员国反对征税,但在各种因素的影响下,仲裁时能否阻止欧盟征税尚是未知数。
中国光伏产业联盟副秘书长、赛迪智库光伏所所长高宏玲昨天接受本报记者采访时表示:“11.8%的税率已经使我国光伏企业基本上没有利润可言。”一旦开始征收近50%的高关税,那么即使此后中欧能够通过磋商和解,中国光伏产业失去的市场将无法挽回。
高宏玲表示:“我们现在能做的就是积极谈判达成新的协议。运用贸易手段对欧盟企业和有关方面加以压力。第三个选择通过是海外设厂等手段规避双反。”
“中国光伏企业能够走的路还是很多的。此次双反会加剧行业的淘汰整合。”杨怀进表示。
另据悉,国家能源局新能源司相关人士透露,《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的若干意见》已于日前在国务院常务会议上得到原则性通过,该意见首次明确了分布式光伏补贴年限为20年,但针对具体补贴标准和补贴方式,该人士表示,目前还没有敲定。记者在知情人士处求证得知,现在高层在补贴是“0.35元”还是“0.45元”这个问题上分歧非常大,可能最后将以“0.45元”敲定。同时补贴资金将由国家电网公司直接支付。
焦点二中方“反制”酒协去年已递交“双反”申请
本报记者了解，早在去年8月，中国酒业协会“经广泛征求其会员单位意见”后向商务部递交了上述“双反”申请。
该协会葡萄酒分会秘书长王祖明说，欧盟为葡萄酒产业提供大量的补贴，这些补贴使中国葡萄酒在同欧盟进口葡萄酒的竞争中，面临极为不利的局面。
据酒协的数据，中国自欧盟进口葡萄酒由2008年的35944千升迅速上升至2011年的169114千升，年均增幅达67.71%，其中2升以下包装的产品由34477千升上升至165652千升，所占中国葡萄酒市场份额也由2008年的约4.94%迅速攀升至14.32%。在去年第一季度，自欧盟进口葡萄酒数量达到41698千升，同比增长23.98%，其中2升以下产品41191千升，占中国市场份额升至14.76%。
“双反”调查落实的消息传来，从事欧盟葡萄酒贸易的业界炸开了锅。昨日，一家法国大型葡萄酒企业在华负责人对记者说，目前看调查处于启动阶段，不会马上有一个制裁方案。
上述人士说，光伏产业涉及的资金有200亿美元，而欧盟向中国出口的葡萄酒才25亿美元。如此巨大的落差，“可能解读为贸易摩擦双方的一个姿态表现，对产业造成的具体影响还要看双方协商的结果”。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员白明接受本报记者采访时表示：“这算得上是(中国)对欧盟制裁中国光伏企业的一个回应，实际上已经到了贸易战的边缘，两个产业虽然产值相差巨大，但葡萄酒的利润比光伏企业的要高，尤其是高档葡萄酒。”
葡萄酒板块“醉酒”飘红
对于该消息反响最大，还包括有关个股。在“双反”调查启动后，最近一年业绩欠佳的国产葡萄酒股节节攀升。截至收盘，龙头张裕A及中葡股份均涨停，其他个股如莫高股份上涨8.07%，通葡股份上涨6.18%。
到底“双反”调查会对个股产生多大好处？答案要视乎调查长度和结果。上述企业人士分析说，按反倾销的步骤，中欧还有一个磋商过程，时间跨度从数天到几个月，再制定处罚措施。“预计过程不短，所以对目前欧盟进口的葡萄酒销售不会产生影响。”
一家美资律所研究“双反”的律师也对记者表示，在启动调查后，商务部会就申请人主张进入立案审查程序，并发布初裁公告。在立案调查期间，除非相关部门出台禁令，否则仍能正常进口，直到正式裁决日期发布后再实施进口限制。
这位律师说，以往美白羽肉鸡产品的“双反”调查为例，从立案到发布初裁公告，前后历时近半年，他相信这次葡萄酒的调查过程大体相仿。在那次调查后，中国确定对美白羽肉鸡的反倾销税税率为51.8%，实施期限为5年。
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