◆导报评论员 兰恒敏
只要地方政府是房地产价格上涨的最大受益者，则房价调控就摆脱不了一再“空调”的命运。自2月20日“国五条”出台至今，已满百天，尽管房价环比涨幅有所收窄，但是房价上涨的趋势并没有改变，政策没有收到预期的效果。“国五条”不能说决心不大、措施不严厉，特别是细则中对二手房从严征收20%个税政策，被誉为本轮调控的“杀手锏”，并被各界寄予厚望。
但随后陆续出台的北京、上海、重庆等30余个城市的地方细则，除北京明确“20%个税”实施时间外，绝大多数城市只是象征性重申了“国五条”细则的要求，有的地方甚至完全不予理会。“国五条”可谓“重拳打在棉花”上，严厉的政策被各地的“化骨绵掌”轻轻化解掉。为什么会这样呢？因为相比土地出让金的收入而言，征收的20%所得税在政府财政收入中的比重是微不足道的，如果因为征收住房交易的所得税而影响到房地产市场繁荣，进而影响土地出让金的收入，则是因小失大之举。收取土地出让金才是地方财政一本万利的丰厚财源。为了获得丰厚的土地出让金，必须保持房地产市场的热络。对于不断冒出的“地王”，地方政府嘴上喊打，心里窃喜。
5月以来，北京、上海、广州、深圳等地的土地市场“高潮迭起”。房企一反常态拿地异常积极，几家标杆企业甚至多次出手。高总价、高溢价的地块接连出现，多地的“地王”纪录也被刷新。面对地价的飞涨，北京市紧急暂停丰台区花乡夏家胡同地块出让，湖南省也宣布今后将对“高价地”频发地区的相关责任人进行约谈，国土部则针对大房企和大地块建立跟踪督察制度。但我们对这样的约谈和督察深度怀疑：谈些什么呢？靠官员指示地产商把价格降下来？暂停地块交易以后又怎样？地不卖了？地方政府消极对待房产税，不仅盘算到多卖几套房比征房产税更划算，而且因为得到买房、卖房（二手）者和房地产商的“一致拥护”而理直气壮。
20%房产税成了出力不讨好的政策——本应成为未来打压房价最大受益者的买房人，却因当下就需要缴纳沉重的税负而成为政策的最强烈反对者。这可能是政策的制定者始料不及的。房地产商从地方政府对房产税的消极态度嗅到了某种味道，他们吃定“调控政策肯定无疾而终”，才敢于激情拿地。“有（地方）政府罩着，房地产价格降不下来！”一般性要求不起作用，严厉的政策得不到执行，房地产调控还有什么招儿吗？从供应者角度看，可以取消期房交易，实行现房交易，这样房地产商必须实产实销，无法用买房人资金“垫资”开发，从而抑制房地产商将风险放大。
从消费者角度看，可以进一步提高首付比例，这会抑制投机炒房，但苦了急需住房却没有多少钱的年轻人。这样的思路是否有效，是否行得通，还是两说。值得注意的是，在楼市博弈愈演愈烈之时，新一届政府对房地产调控却甚少表态，大多以“继续搞好房地产调控”来表述。业内人士对“国五条”也讳莫如深。可见，新一轮的地产调控政策仍处于观察、思考、论证中。但有一点脱不掉：必须减小地方财政对出让土地的依赖。“土地财政”的问题不解决，再好的政策地方政府也会想方设法拒绝或“变通”执行。减小“土地财政依赖症”，需要推行政府职能改革，控制住政府的预算胃口。胃口小了，才会少一分“贪婪”，少一点阻力。
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