资源保障能力不足一直是制约有色金属行业发展的重要瓶颈，铝金属亦不例外。根据有色金属工业协会数据，“十一五”期间我国铝土矿进口量呈震荡上行态势。2010年我国铝土矿进口量为3036万吨，同比增加53.3%，当年铝土矿对外依存度高达45.18%。
实际上，我国铝资源对外依存度要高于此。在电解铝的生产链条中，直接使用的原材料并不是铝土矿而是氧化铝。在我国铝土矿进口量日益增加的同时，氧化铝进口量亦位于高位，这使得国内铝资源保障能力的问题更加突出。据《2012中国矿产资源报告》显示，2011年我国铝资源对外依存度已高达61.5%。
多年来，我国不断通过加大勘测力度，提高采储比等措施来增加铝资源的保障能力。然而理智的分析一下，大幅降低铝资源对外依存度其实是个伪命题。
一方面，我国铝土矿资源相对于庞大的消费量而言比较贫乏。全球铝土矿资源丰富且分布分散，遍布五大洲50多个国家。从国家来看，几内亚、澳大利亚的铝土矿资源占比为全球一半左右。相对而言，我国铝土矿资源较为匮乏，仅占2.96%。需求方面，全球近40%的氧化铝产能集中在中国，这直接导致我国铝土矿资源难以应对日益激增的需求。此外，随着国内需求激增，我国铝土矿开发利用规模不断扩大，国内铝土矿产量增长明显。据统计，我国已在2009年超越巴西成为全球第二大铝土矿生产国。目前我国正在用全球不足3%的储量生产着全球17%左右的铝土矿，照此趋势发展，不久的将来，我国铝土矿资源将面临枯竭。
另一方面，我国铝土矿品位较差，同等条件下不具有优势。我国铝土矿中以一水硬铝石型为主，矿石品质差，直接导致加工难度大，氧化铝生产多选用能耗较高的联合法。在同等条件下，我国企业更倾向于进口国外高品位的矿石。
值得关注的是，我国铝资源在保障能力低的同时，进口国别集中度也过高。我国铝土矿进口主要集中在印度尼西亚及澳大利亚，这两国铝土矿进口额占我国铝土矿进口总额的90%以上。在对外依存度居高不下及进口国别集中度过高的背景下，国外出口国的相关政策变动严重影响到了国内冶炼企业的生产经营。2012年5月印尼政府宣布关于禁止包括铝土矿在内的14种矿产出口的政策，直接导致随后几个月我国进口印尼铝土矿数量呈现“断崖式”下降。国内5家大型氧化铝骨干企业也因此相继宣布部分氧化铝产能停产计划。为降低风险，目前我国已经逐渐丰富铝土矿的进口国别，并加大了从斐济、牙买加等国的进口量。
面对我国铝资源保障能力低的现状，我国应充分利用国内、国际资源，加快科技进步，走出一条可持续发展的道路。主要包括两种途径：一是，加大废铝资源回收力度，增加再生铝在铝消费中的比重；二是，加强海外合作，积极引导国内企业积极走出去，争取将国外铝资源间接转化成为我国所用的资源。
(作者单位：易贸研究中心)
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