从世行到亚行 让人大跌眼镜的行长更替

    不久前，亚洲开发银行(简称亚行)行长最后没有悬念地又被日本人纳入囊中。颇让日本官员诧异的是，中国甚至都没有推选出其他候选人。《日本经济新闻》报道就说，“在因日本内阁成员参拜靖国神社等问题上，日本与中国韩国紧张关系不断加剧之际，传来了中尾武彦顺利当选(亚行行长)的消息，这让日本财务省高官松了一口气。”

    中国没有杯葛，韩国没有不满，日本人喜出望外。这可能是个案，但在个案背后，却是西方垄断国际金融机构最高领导权的事实。

    过去几年，世界银行行长换人，国际货币基金组织(IMF)总裁交替，到最近亚行行长更迭，都是在一片争议声中开始，最终在一成不变中结束，美国、欧洲和日本对这三家金融机构最高职位的垄断格局纹丝不动。

    垄断的结果，难免就有所自大。最近这几家国际金融机构的最高领导人更迭，原因和结果往往让人大跌眼镜。

    离职不太久的世界银行行长佐利克无疑是个杰出人物，但他能走马上任，则拜其前任沃尔福威茨因卷入“女友门”丑闻去职，而他的接替者金墉，作为大学校长虽学术等身，但批评者则认为，他最缺的是作为世行行长应有的金融工作经验。与世行一街之隔的IMF，现任总裁拉加德能从巴黎来到华盛顿，则是因为其前任——“花花太岁”卡恩又一次栽倒在性绯闻上，这种绯闻对IMF也很不光彩。

    在亚洲开发银行问题上，本来还没到行长更迭的时候。但安倍晋三再次执政后，为了推进自己的量化宽松政策，摒弃了不合拍的原日本央行行长白川方明，召回了正在亚行行长任上的黑田东彦。但日本又不想让这个重要职位落入他人之手，于是迅速推出了前财务官中尾武彦。

    于是，在这些国际金融机构，美国人离职，新的美国人出任；欧洲人下台，另一个欧洲人来接替；日本人回去，又一个日本人来了。这些金融机构的最高职位成了西方国家的“自留地”，无疑正凸显了当前国际金融秩序很不合理很不公正的一面。但让其他国家无奈的是，尽管各方要求终结垄断权的呼声高涨，尽管这些垄断者有时让这些职位蒙羞，但结果却总是陈习延续、旧规依然。

    具体到这次新亚行行长候选人，最后只有一位，即日本人中尾武彦，他当选自然就没有任何悬念。去年世行行长竞选，倒是一度出现了多位候选人，但最后仍是美国的金墉笑出。这里面原因很多，但大致有两个：第一，西方总体实力大，且暗中互助，外界尚无法撼动；第二，新兴经济体也非铁板一块，分歧多多，最后让他人得利。

    以亚行为例，在主要国家出资比例中，日本和美国分别占到15.65%；中国列第三，为6.46%；印度略逊色一点，为6.35%；其余是澳大利亚、加拿大、印尼和韩国，出资比例分别为5.80%、5.25%、5.17%和5.05%。美日同气连枝，日本在世行行长更替时支持美国，美国自然就不会在亚行问题上使绊。美日欧基于自身利益的默契，正是这些国际金融机构改革难以推进的缘由。

    西方能互帮互助，新兴经济体是否也可以呢？有时是可以，但有时，更多的是猜忌和防范。去年世行行长一度出现多个新兴经济体竞选人，但不少新兴经济体却最终倒戈支持了美国人，正充分说明了这一点。这也难怪在这次亚行行长人选中，其他国家干脆就没有推出候选人，因为即使推出了，也没有万分之一的可能性当选。与其这样，还不如干脆支持西方候选人，换取些更实惠和直接的利益。

    但从未来看，国际主要金融机构最高领导权，不可能永远地被西方垄断下去。2008年国际金融危机以来，世界金融格局正在发生剧烈变化，新兴经济体实力和影响力进一步显现。但他们要能获得这些国际金融机构的最高领导权，一则需外交经济战略更富进取，二则也需加强国际型人才的培养和选拔，为他们谋求更高国际职位提供助力。万事俱备，只欠东风。现在欠的只是一个突破，突破陈习惯例，垄断就难以持续，国际金融改革也将进入一个新的阶段。