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知名景区人满为患再次上演 “人多景区挤”怎么办

2013年05月07日 07:46   来源:人民日报   李盛丹歌 苏琳

    “五一”期间,当湖南凤凰古城因148元的门票被舆论推上风口浪尖时,江西滕王阁景区则因背诵《滕王阁序》免费游活动受到游客热捧。景区门票价格再度成为全社会关注热点。虽然在节前,国家发展改革委宣布1200余家景区门票实行优惠,然而,让大部分游客失望的是,此次直接选择在假期3天内降价的景区多为3A级及以下景区,而4A、5A级别景区则是更多地选择“错峰降价”。

    “错峰降价”已经成为各景区长期以来惯用的营销政策。一方面,不少景区纷纷在节假日之前提高门票价格,再通过“错峰降价”推出所谓的节假日优惠票价,有忽悠消费者的嫌疑;另一方面,也有一些景区希望借降价之名行推广之实,提升景区的品牌知名度。

    游客有游客的苦衷,景区也有景区的难处。3天的假期里,全国各地的著名景区大都人满为患,以致于部分历史文物古迹甚至只能采取“限流”加“限时”的方案,不仅控制参观人数还控制参观时间。

    不少游客抱怨,“这年头,旅游看的不是景致,是人群,拼的不是心情,是体力。”“人多景区挤”的问题到底该怎么解决?面对着客流井喷的大小长假和数量有限的大小景区,优势旅游资源不足问题已经凸显,成为制约我国旅游经济发展和影响休闲旅游质量提升的关键问题。

    招数1

    规范存量

    景区减负不只靠门票

    从长远来看,再好的旅游资源也必须从规范存量的角度予以长远规划

    “我国配套设施完善的知名旅游景点有限,一到节假日各大旅游景区便会出现人满为患的情况。想要更好地利用现有的优势旅游资源,就要通过服务配套的完善提升旅游景点及周边地区的承载能力。这其中,摒弃门票经济,发展旅游休闲产业是重中之重。”北京第二外国语学院旅游法律与产业规制研究中心主任韩玉灵说。

    韩玉灵表示,很多优势景区本身所占面积并不大,大家都会集中在很小的区域内观赏相同的景点,这是现状。景区不缺乏客源,自然就缺乏向纵深开拓旅游资源的热情,会钟爱“门票经济”。

    “但是,从长远来看,再好的旅游资源也必须从规范存量的角度予以长远规划。

    “当然,这其中还包含了另一个问题,就是门票定价。涨价不是不可以,但应该听取游客或景区商家的意见。同时,政府也应该把涨价收取费用的用途跟公众说明。利用公共资源建设的景区属于国家而不是利益集团。想要保持、提高现有景区的资源优势,可以吸引各类资金的进入,但必须把收益中的一部分投回景区建设,促进景区保护与合理开发。”

    国家信息中心旅游研究规划中心主任石培华表示,若要提高现有优势旅游资源,需要加大对优质旅游资源的深度挖掘,对热点资源进行扩容,通过培育旅游集聚区大幅度提升现有热点旅游区的接待能力,只有这样才不至于在景区参观人数过多时手足无措。

    招数2

    深挖增量

    随需而变开发新资源

    开发新的旅游资源需要一定周期,在开发过程中要注意打造精品

    在2013年中国国内旅游交易会上,不少新的景区景点精彩亮相。但与传统著名景区相比,这些新面孔显然缺乏魅力。

    “培育新的旅游热点需要时间。”石培华说,“开发新的旅游资源需要一定周期,在开发的过程中要注意打造精品,国家和各级政府要注重对新旅游资源开发和旅游景区、品牌特色的扶持力度、宣传力度。”

    除了远距离的外出旅游,记者发现今年“五一”期间,不少人选择自驾车到附近的乡村、郊区进行休闲旅游。北京市旅游发展委员会称,今年“五一”,京郊游持续升温,期间接待人数167.3万人次,同比增长3.2%;上海市旅游局假期3天旅游情况则显示,乡村游持续火热,其中顾村公园累计接待游客6.45万人次,枫泾古镇旅游区接待游客8.45万人次。

    石培华认为,郊区游、乡村游等休闲旅游方式属于新旅游资源开发的范围。“发展乡村旅游要注重提升规划设计和建设水平,要从过去简单的农家饭、农家宾馆、农家乐的层次,发展为乡村休闲度假、乡村文化体验、乡村康体运动、乡村养老等新产品新业态,规划设计乡村旅游休闲度假区、养老示范区等完善的乡村旅游公共服务体系。”他建议应该像发展红色旅游一样,在国家战略层面实施乡村旅游发展工程。

    就此,中国政法大学原校长江平表示,旅游资源的开发保护与城市规划密不可分,要严格遵守相关法律法规和地方城市规划,统筹发展,这样才能更好地促进旅游产业的发展。

    招数3

    关注变量

    呼吁带薪休假尽早落实

    想避免景区人流扎堆,要在休假时间上进行调整,完善灵活休假、带薪休假等制度进行错峰旅游

    事实上,各地景区遭遇的尴尬不仅是假日里的“吃不下”,还有平日里的“吃不饱”。业内人士表示,由于带薪休假制度落实不到位,本该摊到一年365天的旅游休闲需求不得不在大小长假期间集中释放,这在客观上也为旅游休闲产业有序发展制造了人为困扰。

    “想避免景区人流扎堆,要在休假时间上进行调整,完善灵活休假、带薪休假等制度进行错峰旅游,这样才能更好地利用景区资源。”石培华说。

    带薪休假一直是“看上去很美”。2012年底一项由某媒体社会调查中心进行的调查显示,有50.4%的受访者直言单位不实行带薪休假;有78.1%的人认为,劳资双方不对等,员工没有话语权。

    就此,有关专家表示,由于我国地区经济发展不平衡、国民就业领域和企业所有制不同等因素影响,全面落实带薪休假仍需要时间和过程,建议国家有关方面尽快制定分步实施路线图,有计划、有步骤地满足国民旅游休闲的需求。

    目前,各地已经陆续推出了细化条款。可以想见,随着带薪休假制度的逐步落实,“看上去很美”的带薪假日必将带动旅游休闲产业“看上去更美”。

    经营者说

    按游客需求搭配景点 

    今年“五一”小长假期间,山东曲阜“三孔”景区共接待游客14.8万人次,旅行社采取主次景点搭配等办法分流旅客,有效减轻了主景区的压力。

    大成旅行社经理桂军是拥有十几年从业经验的高级导游员。清明节刚过,他针对小长假中短途和自驾车游客为主的特点,以“曲阜旅游,不只是三孔”为主题,推出了几条与众不同的线路。

    “我们针对济南、淄博、青岛等城市及周边省份的游客,推出了儒学经典修学游,让游客参观完三孔后,再到孔子六艺城学习六艺,或者到儒家文化体验基地学习儒学知识,感受国学氛围,分散了三孔客流”。桂军告诉记者,“现在我们可以从容地向游客推荐儒家文化游或者乡村旅游路线,选择多了,赢利点也多了。”

    提到乡村旅游,桂军打开了话匣子,“五一”假期长途游客明显少了,省内游、周边游成为了主力。“例如,我们对于来过三孔的游客,直接推出圣地乡村游,打生态牌、休闲游;对没有来过三孔的,我们就向他们推荐混搭,三孔+石门山或者民俗村等,根据客人要求灵活搭配。”

    相对于桂军的多方出击,曲阜六艺城旅行社则是依托孔子六艺城景区深耕细作,在修学游、深度游上做起了文章。六艺旅行社总经理陈少华介绍说:“旅行社依托六艺城景区推出习儒修学一日游、二日游等产品,让游客尤其是学生学六艺,产生了良好的效果。不少泰安、济南的旅行社也将我们的产品纳入了他们的推荐线路。”

    统计显示,“五一”小长假,曲阜三孔景区接待量同比增长5%,孔子六艺城、九仙山、石门山自驾车露营地、葫芦套民俗村等景区游客接待增幅均超过三孔景区。

    灵活选假期休闲景点多

    在德国,休闲旅游是大众生活的重要组成部分,德国人选择假期的灵活性很大,很少出现景点客流量过多的问题。便捷的交通条件也使德国人在出游时间上有了更大的选择余地。德国铁路发达,到任何景点如果乘火车都可以在一天内达到。此外,森林旅游在德国盛行,大家喜欢跋山涉水,享受森林的众多益处。而今,德国14座国家公园都开展了森林旅游,每座公园各有特色。

    日本游客喜好近游,很多人在节假日选择到住处周围的公园或者景点休闲放松,很多人在餐馆相聚,而大规模游客集中去某一个景点的现象较少发生。

    新西兰则严格限制景区人数。比如,惠灵顿近郊的凯普蒂岛是世界知名的自然保护区和鸟类保护区,游客如果去凯普蒂岛游玩要得到相关部门的批准,而且整个岛只有两处景点对外开放,一处每天限制50名游客上岛,另一处每天最多只能有18人进入。

    美国的巴士旅游闻名于世,巴士一般都有空调、彩电、厕所等设施,途中还为乘客免费提供食物与饮料,只要买一张到达目的地的车票,在途中任何一站都可下车去看风景,看完再乘下班车继续赶路,这样灵活的服务方式吸引了大量游客,且费用比较低廉,既实惠又方便。

(责任编辑:马欣)

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