2日下午，临沂木业进出口协会副会长宋刚在电话里对经济导报记者说：“我们正在开会呢，讨论非常激烈。受商务部委托，协会组织各企业积极应对，正在商讨应对策略。”
美国商务部于华盛顿时间4月30日宣布，认定中国企业向美国出口硬木和装饰用胶合板存在倾销行为，倾销幅度为0.62%至63.96%。因此，拟对101家输美此类产品的中国企业征收22.14%的反倾销税，对其他中国生产商和出口商征收63.96%的反倾销税。
据统计，全国人造板出口量1/3来自临沂。这一初裁结果带来的高税率，无疑给临沂胶合板生产企业的出口蒙上了一层阴影，企业一片哗然；围绕高税率的计算方法，争论也很激烈。
“开先河”
据了解，此次反倾销，接受美国方面强制调查的两家企业是临沂圣福源木业有限公司和江扬集团，被裁定征收的税率分别为0.62%、1.83%。
根据美国方面的声明，其要求发展中国家企业倾销幅度不超过2%，发达国家企业不超过1%。圣福源和江扬两家企业的倾销幅度均低于2%，因此美方不对其征收反倾销税。这两家企业也是在这次反倾销调查中，仅有的两家免遭“处罚”的企业。
参与此次双反调查维权的北京嘉润道和律师事务所合伙人张涛对导报记者表示，根据美国以往的做法，反倾销税率的结算，应该是接受强制调查的企业税率除以企业数，即(0.62%+1.83%)/2，结果小于2，那最终的裁定税率应该是免征。
但这次美国方面没有这样做，而是采用了如下计算方法：(0.62%+1.83%+63.96%)/3=22.14%，其中63.96%是全国性惩罚性税率。如此，共有 101家中国企业将被征以22.14%的税率。
“这一计算方法在以往发起的反倾销调查中是没有过的，算是开了先河。”张涛说，“和反补贴初裁一样，美方连续突破法律和以往的做法，人为地计算出高额的‘分别税率’，以此来大面积阻止中国的应诉企业对美国的出口。”
两月前公布的反补贴初裁结果显示，包括上述两家鲁企在内的3家强制应诉中国企业的反补贴税率为零，15家不合作企业将被征收27.16%的反补贴税，其他近百家应诉企业的税率则为22.63%。其使用的计算方法相同，也是突破了以往的做法。
这一计算方法是否合理？在2日于临沂召开的讨论会上，数家企业为此争论不休。企业普遍认为，这种方法显失公平。
张涛表示，根据WTO的相关贸易规则，反倾销税率要根据被抽样企业的结果来核定，但是这次的特殊性在于，被抽样企业的结果全为零。“其中一家企业为零的情况比较多见，像这次被抽样调查企业的结果全为零的情况很少见。”张涛说。在张涛看来，发起调查的国家在调查材料的选取上拥有很大的自由裁量权。比如，这次针对非应诉企业的惩罚性税率63.96%，即是选取了被调查企业中一个最高的数据来确定的，对放弃应诉的中国企业而言十分不利。但是作为针对放弃应诉企业的一种惩罚性税率，选取最高数据也可以理解。
“但是自由裁量权并非无限自由，不能与相关的法律相悖。”张涛说。宋刚也表示，正因为美国在这次胶合板反倾销调查中采用的计算方法比以往更加严厉，我国商务部对此非常重视，其行业协会也正在组织企业积极应对。终裁结果或推迟到年底按照美方程序，正式征收反倾销税之前，美国商务部还要作出终裁，此外还需另一家联邦机构美国国际贸易委员会作出裁决。按照日程，美国商务部将于今年7月作出最终裁定，国际贸易委员会将于8月作出终裁。“就目前来看，核查、听证需要时间，终裁推迟到年底将是大概率事件。”张涛说。据悉，去年9月，由6家企业组成的美国硬木胶合板公平贸易联合会提起申诉，宣称中国企业获得政府补贴在美进行倾销，认为中国出口到美国的硬木和装饰用胶合板倾销幅度为 298.36%至321.68%，补贴幅度也超过2%的允许范围。美国商务部数据显示，去年美国从中国进口的硬木和装饰用胶合板，价值近7.5亿美元。根据美国贸易救济案处理程序，初裁结果一经公布，所有涉案企业需向美国海关支付现金押金，其后待美国商务部和国际贸易委员会作出终裁之后，如果均为肯定性终裁，美国海关将正式开征反倾销税。宋刚表示，针对美方双反的应对，其协会方面早就开始着手准备了。终裁未出影响已现终裁结果虽然未出，但是这一初裁结果的裁定还是在企业中掀起了波澜。“这还只涉及在册的企业，算上一些小的加工企业，临沂的胶合板生产企业得有上千家。如果22.14%的税率最终做实，那么企业毛利将不到5%，几乎无利可图。”临沂恒信木业有限公司经理王新江对导报记者说。他还表示，受此影响，临沂的很多胶合板企业已经开始停业。
“出口订单现在就开始减少了，影响将会很大。”铭辉木业有限公司的销售人员说。临沂圣福源木业有限公司的销售人员则称，“我们的月出口量在八九十个柜左右，目前来看还没有受到影响。但不知道终裁结果如何，所以，最终的影响还不好说。”中亿木业有限公司外贸部的销售人员李霞表示，目前公司的订单已经开始减少，如果22.14%的反倾销税率最终成行，公司胶合板出口的重点将转向其他国家市场。王新江也表示，应对反倾销，企业的转型升级非常重要，同时不能依靠单一市场。
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