当前，跻身珠三角第二梯队已成为惠州市加快科学发展的总目标、总任务。惠城区将紧紧围绕省、市的部署要求，坚定不移稳增长、调结构、惠民生、促和谐，加速转型升级，推动率先跨越，为惠州跻身珠三角第二梯队作出应有的贡献。
一、坚定不移稳增长，壮大经济总量
强化项目拉动作用。充分发挥投资对经济增长的重要作用，全力推进一批带动全局、关系长远的基础设施、新兴产业、社会民生等重大项目建设。抓好工业、农业、商贸、公益等62宗总投资584亿元的重点项目建设，确保完成92亿元年度投资计划。
提高招商引资实效。坚持内外资并重，充分发挥恳亲会、展销会、博览会等平台作用，加大深港、日韩、欧美等区域招商力度，着力引进商贸物流、电子信息、文化旅游等产业项目。深入开展走访调研100家企业、为企业解决100个问题、跟踪100个招商项目的“三个一百”企业服务活动，着力推动更多项目增资扩产，引进更多优质项目落户。
加大园区发展力度。用好高新科技产业园优惠政策，加大园区扶持力度，完善基础设施和生活配套建设。推动园区二期3.25平方公里开发，充分发挥三栋中心园的示范和辐射效应，带动小金口、水口、马安、横沥等分园加快发展，把园区打造成推动全区经济增长的新引擎。
二、坚定不移调结构，提升产业竞争力
优化发展现代服务业。加快总部经济、商业地产和特色街区发展，促进金融证券、商务会展、信息服务、星级酒店等业态聚集，推动服务业向高端转型。扩大汽车电子、家具建材、物流批发等专业市场规模，提升商贸物流业发展水平。加快发展健康卫生、智慧生活、文化休闲、绿色环保等服务业，壮大幸福导向型产业。
培育发展高新工业。大力发展光电应用、节能环保、信息技术、生物医药等战略性新兴产业，逐步形成具有惠城特色的现代工业产业体系。扶持区内现代产业50强重点培育项目建设，促进纺织服装等传统优势产业转型升级，提高市场竞争力。
加快发展现代农业。优化农业产业结构，抓好国家级汝湖万亩甜玉米高产示范区和横沥整建制水稻高产试点镇创建，建成3个万亩高产示范基地。
引导扶持科技创新。加大科技研发投入，加强科技创新服务平台建设。积极引导企业自主创新，推动科技成果转化。推进省级可持续发展实验区创建。
三、坚定不移惠民生，增强群众幸福感
一方面，办好民心工程。把新增财力的80%以上投入到民生领域，针对群众关心的热点难点问题，集中精力办好一批社会保障、生态优化、扶贫帮困、社区服务等领域的民生实事。
另一方面，加快推进基本公共服务均等化改革工作。加大基本公共服务的投入，逐步建成覆盖城乡的普惠型公共服务体系，推动公共教育、公共交通、公共卫生等工作不断取得新成效。
四、坚定不移促和谐，推进社会管理创新
加强基层管理。推进社区管理体制改革，推广网格化服务管理。推动社工队伍职业化和志愿者队伍社会化，引导城市社区服务资源向农村延伸。扶持发展社会组织，支持社会组织参与社会管理，建立向社会组织授权和购买服务制度。
优化营商环境。完善“两建”工作机制，推进联合征信系统和市场监管信息平台建设，完成社会信用体系和市场监管体系建设阶段任务。规范劳务派遣用工，打击逃薪骗薪和恶意欠薪行为，推动省级和谐劳动关系示范区创建。充分发挥行业协会自律、咨询、评议和监督作用，促进行业和谐发展。
建设平安惠城。全面铺开社会和谐稳定示范区创建工作，积极实施“平安惠城创建工程”。健全重大决策社会稳定风险评估机制，实行重大决策事项听证、论证、审查和公示等制度。落实领导挂钩包案、初信初访、联合接访等制度，充分利用“两代表一委员工作室”等平台，广泛开展“大接访、大下访、大约访、大走访”活动。深化综治信访维稳三级平台建设，进一步健全基层医患矛盾、交通事故、山林土地纠纷等调解组织，突出抓好重大矛盾纠纷的排查化解。强化安全监管，预防和遏制安全事故发生，为全区的和谐稳定创造良好的社会环境。
作者系中共惠州市惠城区委副书记、区长
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