“营改增”加速扩围助力经济企稳和结构转型

　　作为中国新一轮税制改革先行先试的排头兵，上海在试点“营改增”一年多以来充分感受到了改革的红利，2012年因“营改增”试点实现减税约200亿元。

　　“营改增”即营业税改征增值税，作为结构性减税的重要内容，这项改革有助推动中国经济平稳发展和产业结构升级。

　　自今年8月1日起，营业税改征增值税试点将在全国范围内推开，并择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。

　　2012年1月1日，上海在交通运输业和部分现代服务业率先开展“营改增”试点。截至今年2月底，上海共有16.4万户企业纳入试点范围，比年初的11.8万户新增4.6万户，其中新办企业达到2.6万户，占比超过半数。

　　毕马威中国税务合伙人王磊认为，“营改增”使得原增值税一般纳税人增加了抵扣，税负减轻；小规模纳税人也从中受益，税负从营业税的5%降低至增值税的3%，减税幅度达40%。

　　普华永道中国流转税业务合伙人李军表示，在原营业税体制下，各个服务分包环节重复缴纳营业税，且不能抵扣，不利于优化产业分工和相互协作；“营改增”则有效避免了重复征税，可以让企业专注于自身的核心业务，促进外包服务业发展。

　　上海市委常委、常务副市长屠光绍指出，当前国内经济在复苏中面临诸多波折，“营改增”作为积极财政政策和结构性减税的重要内容，在上海“稳增长、促转型、谋发展”中的功能不断增强。

　　试点一年多以来，上海成功实现了“1＋6”试点行业从营业税税制向增值税税制的顺利转换，推动了上海以服务经济为主的产业结构加快形成。2012年，上海第三产业增速超过10%，比GDP增速快了3.1个百分点。第三产业占GDP的比重达到60%，比上年提高2个百分点。

　　“服务业的繁荣促进了中小企业发展，进而有利于民生改善。”屠光绍说。

　　根据对近2000户试点企业抽样调查，调查对象2012年的设备采购金额同比增长136%，就业人员数量同比增长3.04%，高于服务业平均水平1.1个百分点。在市场销售增速回落的情况下，试点企业的营业收入和利润同比分别增长19.8%和19.3%。

　　从全国来看，“营改增”更被视为中国调整经济结构、转变经济发展方式的重大机遇和推动力。

　　财税专家贾康认为，“营改增”的意义不仅仅是简单的减税，其更深刻的内容是，“中国要解决自己的产业结构升级换代，它是一个带有长远影响的改革事项”，新税制消除了重复征税的制约，使原来营业税覆盖的、有能力有潜力做专业化细分的试点行业主体可以放开手脚，利用政策导向做大做强。

　　王磊表示，“营改增”对于中国经济结构调整和经济转型，实现经济增速的稳定和可持续发展具有重要意义，它可以大力促进服务业更有效地发展，使之更具竞争力。

　　“通过‘营改增’试点，我们深切感受到，改革是发展的最大红利。”屠光绍说。