杭州市“国五条”实施细则落地。今晚，杭州市政府出台了关于继续做好房地产市场调控工作的通知，明确2013年新建商品住房价格控制目标：全市新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。而就在昨天，宁波市也出台了“国五条”的实施细则。
强调严格落实“国五条”
杭州市的实施细则除了明确住房价格控制目标外，同时提出要加快完善多层次住房保障体系，全面落实2013年全市保障性安居工程新开工34753套、建成38301套的目标任务。完善保障性住房供应结构，将现有廉租住房纳入公共租赁住房体系实行统一建设、并轨管理。增加普通商品住房用地供应。按照全市今年住房用地供应量原则上不低于前5年年均实际供应量、可建住房面积高于前5年年均实际建设面积的要求，统筹编制全市2013年度住房用地供应计划，保证普通商品住房、保障性住房土地供应。
细则强调了坚决抑制投资投机性购房。继续严格执行住房限购政策，继续严格实施差别化住房信贷政策，人行杭州中心支行可根据全市新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。同时，继续加强房地产市场监管、加强市场监测分析和预期引导等要求。
对市场关注的二手房征收20%个税的问题，细则并没有明确涉及，只是强调要“发挥税收调节作用，按照国家税法有关规定，切实做好出售住房个人所得税征管工作。”
宁波市昨天出台的实施细则同样强调了要严格贯彻执行国务院制定的“国五条”。
市场反应平静
杭州市出台“国五条”细则，市场显然并不感到意外。事实上，当天下午，杭州市住房保障和房产管理局官网上就挂出了房价调控的目标。我爱我家营销企划部总监周包军当时看了就认为，应该会有一个更详细的文件出来。“目前，不少城市都出台了‘国五条’实施细则，但更多的只是强调严格执行，但具体怎么执行并没有明确，除了北京的细则明确对满5年以上的自住房免征20%的二手房转让税外，其他的都没有明确。杭州二手房市场在经历了前期一段井喷行情后，现在已经明显降温，签约量成交量都降下来了，至于对今后楼市的走势，影响肯定会有，但具体怎么样，还要看严格执行到什么程度。”周包军说。
随着这两天多地地方实施细则的密集出台，市场显然已经做到了平静应对，并没有掀起很大波澜。当天下午，记者走进我爱我家杭州建国路店，置业顾问郑文龙放下手上的电话，告诉记者，“今天已经有好几个客户来咨询杭州的细则是不是出来了。其实，客户还是比较关心这些政策的。”
“光靠这点成交量，以后只能喝西北风了。”郑文龙告诉记者。4月份，他们打算主推一手房，以保证成交量。
事实上，在刚刚过去的3月份，杭州市的一手房、二手房成交量都创出了历年来该月份的新高。有网友甚至认为，是“国五条”刺激了楼市的升温。对此，中国指数研究院华东分院研究总监高院生并不认同。“‘国五条’包括各地出台的实施细则，稳定楼市，抑制投机的意图还是很明显的。‘国五条’出台之初确实刺激了二手房的成交，但那也是市场担心会增加交易成本而出现的短期行为，一旦实施了，二手房市场自然会冷下来。一手房成交量高涨，一是本身延续了去年底以来的回暖行情，二是因为开发商近期推盘多了，成交量自然上去了。”
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