广州公布房价控制目标 今年涨幅不超10%

    “快了快了，审定后就会发布。”深陷媒体包围的陈如桂不断微笑着摆手。这位广州市常务副市长刚刚公布了广州调控房价的目标：今年房价涨幅至少不应高于GDP的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅，这就意味着广州今年房价涨幅不能超过10%。

    接过首个“国五条”地方细则“粤五条”的接力棒，26日广州市政府新闻发布会上公布了当地落实楼市调控新政的核心精神。但市场的神经依然没有放松，比如，房价具体调控多少、二手房转让征收20%个税怎样执行等关键信息还有待“细则的细则”披露。

    红线明确

    26日广州的发布会持续了约90分钟，抛给陈如桂的第一个问题就是“国五条”。

    3月1日，“国五条”细则公布，明确转让二手房征收20%个税等条款。出于税负增加的担忧，一些地方出现了二手房交易、过户的升温。住建部副部长齐骥在今年两会上透露，地方楼市调控细则将在3月底前陆续出台。3月25日，广东省政府成为首个响应“国五条”、出台地方细则的省份。但“粤五条”只是起到了“二传”的作用，因为在房价调控和征税等问题上还要看市级政府的行动。

    陈如桂称，广州有关部门正在研究广州市的调控目标和措施，正在报政府审定，审定后将尽快实施。广州市国土房管局人士接受记者采访时表示，具体发布时间不便透露，但“肯定不会违背国家的意思”(超过规定的3月底)。

    至少，当地政府已经明确了房价上涨的容忍底线——今年房价涨幅至少不应高于GDP的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。今年初的广州两会上，对上述两项指标的预期分别是10%和11%。

    某地产中介经理表示，根据其所在机构的判断，楼市新政执行后，广州房价大概会短暂地下降5%。

    税务研究

    按照国务院的要求，至少有35个城市需要出台房价控制目标(26个省会城市、4个直辖市和5个计划单列市，不含港澳台)。

    复旦大学房地产研究中心主任尹伯成说，中央政策规定了楼市调控的大方向，地方政府的细则就应该解决“具体怎么做”的问题，如果在诸如“20%个税”的问题上不能作出明确规定，细则也就称不上是细则了。

    “‘国五条’有一个精神很明确，在二手房交易中，明确按差额20%征收个税，这个政策对于二手房交易过程中打击投机性的销售行为起到很好的作用。”陈如桂说，“我想对市场交易的影响很大。”

    广州市房协专家委员会副主任委员谈锦钊此前表示，接下来各市的细则会按照20%的规定来做，但很可能有区别对待，虽然是20%，但关键在于怎么算，比如可以按照五年以内、五到十年和十年以上差异化对待。他还称，对带有福利色彩的房改房，地方政府或许会出台一些有所差别的措施。

    对此，前述地产中介经理表示，按照他们的预估，增值部分可能是按照现在的成交价减去上一手的购房价来算。至于房改房，他称：“以前可能就几万块买的，现在卖100万元，按照前述方法算出来的增值部分高达八九十万，这样肯定是不合理的。”

    个税属于地税，记者致电广州市地税局询问对二手房征税的具体操作方法，相关负责人表示目前不便透露，他们正在针对“国五条”细则做一些研究和准备工作。

    事实上，除了税收之外，原有房屋价格如何评估也值得关注。虽然目前的二手房增收20%个税是对1994年起实施的《中华人民共和国个人所得税法》的重申，但对于房屋原值难以确认的情形，2009年国税总局明确，转让普通住房以收入的1%核定应纳个税额，非普通住房为2%。这一针对总价核定征收的方式为各地留有自主裁量的余地，也为市场普遍采用。据《第一财经日报》