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纳税二十余项 繁重税费吞噬小企业利润空间

2013年03月13日 07:11   来源:经济参考报   

    两会期间,破解中小企业发展困境再次成为热点话题。其中,繁多的税费负担被认为是中小企业面临的最突出问题之一。多位代表委员呼吁,全面减税并清理乱收费,为企业减负。

    “调查资料显示,小企业需要缴纳包括所得税、增值税、营业税、流转税附加、印花税、契税等二十多种税项。一些企业主反映,如果把各种隐性、显性的税加在一起,企业的平均税负在40%以上。”全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻指出。

    全国政协委员沈素琍在企业调研中也发现了税费负担重的问题,“例如,货港费是20世纪80年代制定的,早已经不适应现实情况。”“在当年吃饭财政年代设立的,在建立民生财政的今天,依然收费不止,并且随着企业经济规模的扩大,收费规模成倍增长。”她在提案中指出。

    还有一些收费标准弹性太大,使企业无所适从。沈素琍说,例如,防雷技术服务收费中的避雷设施检测费,技术性服务时间短(一栋建筑物测试只需1小时),技术手段简单(万用表测量),但收费项目名目多(包括新建建筑物等防雷装置设计技术审查、防雷装置施工跟踪检测、雷击风险评估等7项),且收费标准高。在金融危机期间,许多省市都出台减负政策,减半收费或按低限收费,企业反映还有降低的空间,仍然存在项目多、频率高、收费标准高、成本不透明、收费养人等问题。

    全国政协委员、新华联董事局主席傅军在提案中指出,有的地方征收的费用多达近百种,乱收费、乱摊派现象比比皆是。

    全国人大代表、浙江开山集团董事长、总裁曹克坚在小组发言中指出,在全球经济低迷的环境下,“放水养鱼”,让企业休养生息,是非常重要的。但是,我国企业的负担非常重,甚至可以用“不堪重负”来形容“小微企业本来盈利能力就弱,但现在是这些赚不到钱的企业反而税负很重,目前,小微企业或合伙企业面临的税负是33%。”

    曹克坚还说,“税负”只是中小企业面临的负担之一。除了税以外,企业还要交各种费、交罚款,还要面临各种“潜规则”支出。他建议,国家有关部门应该想办法优化中小企业的外部生存发展环境。他感叹道,“国家未来经济的主力军是谁?二十年前,宗庆后的企业也是小微企业,但是现在娃哈哈已经成长为著名的大企业。目前需要的不仅仅是结构性减税,而是真正降低税负,启动全面减税。”

    在成本全面高企的背景下,繁重的税费盘剥着中小企业本就微薄的利润空间。国务院发展研究中心调研发现,在2012年实体企业利润下滑30%至40%的情况下,税收增长仍然达到两位数以上,加上名目繁多的各种收费“税费高”甚至取代“融资难”,成为2012年困扰中小企业的头号难题,已经危及到许多小微企业的生存。

    辜胜阻指出,当前我国实体型企业,尤其广大中小企业面临严峻的市场环境,遭遇多重生存困境。除了难以承受的税费负担,还有十分严峻的“融资贵”,更加突出的“用工荒”,全面进入“高成本时代”等。实体型企业成本不断上升,利润已经“比刀片还薄”。

    全国人大代表、四川省中小企业局局长王海林对《经济参考报》记者表示,实际上整个实体经济都面临着和中小企业一样的困境,但是因为中小企业在生存竞争中处于更加不利的地位,应对能力弱,所以更能感受到环境的严峻,小企业是整个实体经济的一个缩影。

    “尤其在一些市场竞争极其激烈的行业,由于没有更多优势生产独家产品,中小企业不得不降价参与竞争。一面是价格下降,一面是成本上升,两头一夹,中小企业肯定利润薄如纸。”王海林说。

    沈素琍建议,开展政府非税项目的再清理规范工作。对设立政府性基金和行政事业性收费项目的法律法规,在国家层面开展全面、彻底清理。开展重点领域收费专项治理,如金融、消防、供电、供水、燃气、建设等具有垄断性的涉企经营服务性收费。实行收费项目定期和不定期的审核制度,从源头上加强收费管理,杜绝乱收费现象。

    辜胜阻指出,要加快税制改革,对初创小型微型企业实行免税,研究针对小微企业的税收制度向税基统一、少税种、低税率的“简单税”转变。要清理现有企业收费项目,规范政府费用征收行为,完善纳税服务,优化税收环境,降低企业纳税成本和“隐形负担”。尤其当前在经济增速下行、政府税收下降条件下,要“坚决不收过头税”,严防小微企业税负反弹。

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(责任编辑:毛宇舟)

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