证监会：养老金住房公积金“入市”说法不准确

　　■本报记者 侯捷宁

　　日前，一则住房公积金即将入市的消息引发社会各方关注。部分人认为养老基金和住房公积金是百姓养命钱，这部分钱入市应谨慎。针对“入市”的提法，证监会相关负责人表示，媒体关于基本养老基金、住房公积金入市的相关报道对市场和社会造成误导，“入市”这种说法是不准确的，并不是所有的养老基金和住房公积金都会投资股市。

　　证监会负责人表示，准确的提法是十八大提出的，即扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。证监会将积极配合有关部门落实十八大要求，为完善基本养老基金、住房公积金投资和运营相关制度，做好衔接和服务工作，促进社会保险保障资金在风险防控有效的基础上实现保值增值。

　　该负责人称，对于社会保险保障资金投资运营，证监会认为，集中管理、专业投资、组合投资比较有利于风险控制和保值增值。当然，社会保险保障资金的使用和管理是由人力资源与社会保障部等相关主管部门负责，有着相应的管理制度，这些制度正在不断地改革完善，证监会将积极为这些改革提供支持和服务。这些制度的配套推进需要一个过程，不可能一步到位。

　　由于社会保险保障资金分散在各个领域，资金账户分散，很难实时监控到资金的流向，一些地方不可避免地会出现滥用资金的问题，甚至有地方政府将该部分资金用于基础设施投资等领域，这对资金的安全性构成威胁。证监会表示，社会保险保障资金的集中管理可以提高透明度，统一监管。

　　从已有的情况看，社会保险保障资金的专业化投资运营在有效控制风险、保值增值方面有着较好的成效。据统计2001-2011年的11年间，全国社保基金年均投资收益率达到8.4%，其权益类资产回报率远超过这一水平。而各地的基本养老保险基金和住房公积金只能存银行和购买国债，名义收益率相对较低，甚至不足以抵御通胀，这不利于保值增值，是很大的损失。2012年，广东省政府委托全国社保基金会投资运营1000亿元城镇职工基本养老保险结存资金，为基本养老基金集中管理和专业化投资运营做出了有益尝试。

　　证监会认为，集中管理、专业投资、组合投资是基本养老基金、住房公积金保值增值的有效途径，可以考虑在更大范围内进行推广。