中投顾问:地下水治理成下阶段水务热点

    今年“两会”前，雾霾、地下水污染等事件层出不穷，将环境的生存底线问题触目惊心地推到了人们面前，使环保这个焦点问题在人们的眼中显得更加直接、更加紧迫。因此，环保成为2013年全国“两会”民众关注度最高的领域之一，也成为“两会”代表委员们关注的焦点。

    中投顾问环保行业研究员盘雨宏指出，水污染虽是老生常谈的环保问题，近几年水污染治理总体情况有所好转，城市污水治理也已逐渐趋于饱和，但随着环保监管力度的加大，发现的水污染问题也越来越多。近期发生在山东潍坊多企业排放污水导致地下水受到严重污染的事件不禁让人感到触目惊心，地下水修复一时间成为环保行业的热门。

    污染使地下水资源紧缺问题雪上加霜。由于淡水资源进一步缩减，我国地下水开采的速度每年都在递增，由于地下水占到水资源总量的1/3，地下水成为我国居民用水最重要的来源，受人口基数大的因素影响，我国人均可用水量严重不足。除此之外，由于工业生产的进一步扩张，地下水正面临污染加剧的局面，到目前为止，我国大约有90%的地下水正在遭受着不同程度的污染。

    受地下水特殊性质和专业治理缺乏经验等因素的干扰，破解地下水污染成为行业内多年难题。根据以往环境污染问题整治的经验，首先应确立地下水防治政策，国外在地下水治理立法领域先行多年，一些成功的方法可供借鉴。其中，澳大利亚对地下水权和用水许可上做了严格规定，国家对地下水行使统一管理权，只有经过认证的企业才有开采地下水的权利；此外，荷兰采用地下水税以限制使用地下水，保护有限自然资源，规定所有使用地下水的主体都需要缴纳地下水税。

    中投顾问发布的《2013年第一季度热点行业追踪分析报告》指出，今年1月，我国相关部门公布了《关于水资源费征收标准有关问题的通知》，指明了“十二五”末各地区水资源费最低征收标准，利用经济手段合理配置和保护地下水资源。当前我国已经具备地下水管理法律体系的初步框架，后期任务就是逐步完善体系，促进相关制度建设以推进市场化管理。