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神州数码"摊上大事了" 政府采购岂能"换马甲"?

财经观察之"神州数码"二
2013年02月28日 13:09   来源:中国经济网   

    文/邹光祥

    被财政部处罚,神州数码遭政府采购禁令3年。

    这一看似严苛的处罚在神州数码看来不过是个“小事”。尽管神州数码言之凿凿将向财政部申请行政复议,但市场预期翻案的可能性不大。

    神州数码把财政部的处罚当小事,根本原因除了罚金只有区区3918元外,更在于其认为政府业务不是神州数码(中国)有限公司(神州数码子公司)的主要业务,从去年4月至12月,该子公司对政府机关的销售额占比不到0.4%,董事局不预期该事件对公司未来业绩构成重大影响。更深的原因还在于神州数码旗下有众多分子公司,公司可以抛弃神州数码(中国)有限公司,换个“马甲”重新参与政府采购招投标。

    或许因为是“小事”,神州数码并不主动在港交所披露被处罚的信息?

    目前,我们不知道财政部的处罚是否仅仅针对神州数码(中国)有限公司?其母公司神州数码是否承担连带责任。现在市场有种说法,如果神州数码行政复议不成功,未来还可以通过领航动力等子公司去运作“智慧城市”项目,参与政府采购招标,以规避禁令。

    如果这种假设成立,那么,财政部对神州数码的处罚就将失去意义,几乎变成一纸空文。换句话说,任何一家公司遭受类似处罚,都可以弃卒保帅,换个“马甲”重新参加游戏。如此,政府采购岂不变成了儿戏?这就需要财政部出面释疑,给公众明确交代。

    如相关的采购法规并未明确规定,子公司受到处罚,其母公司应承担连带责任。则应该尽快修改完善规则,堵塞类似漏洞,防止出现“换个马甲”就能重新参加游戏的情况。

    此外,各地正在如火如荼进行的“智慧城市”是否也在政府采购的清单里?从现实的各地运作经验来看,不外乎都是在政府主导下进行,其主要建设费用都是财政资金埋单。最新消息显示,首批国家智慧城市日前公布,试点共90个,其中地级市37个,区(县)50个,镇3个,试点城市经过3~5年的创建期,住建部将组织评估,对评估通过的试点城市(区)镇进行评定。

    为了使这一事关中国未来城镇管理和重要民生的工程顺利推进,我们认为,应该将智慧城市建设纳入政府采购范围,严格监管,超前规划,避免重走老路并滋生新的腐败。

    政府采购还应向广州市学习。广州市政府规定,广州市规定,从今年1月1日起,报名参与广州市政府采购,供应商须提供无行贿犯罪记录证明,这一证明由当地检查机关出具。除此之外,供应商还需出具公平竞争承诺书。采购代理机构也须在采购公告中明确这一内容。

    由此看来,如果政府加强采购监管和准入,把智慧城市建设也纳入政府采购范围,则神州数码“摊上大事了”。在神州数码谋求的第三次转型中,智慧城市被郭为寄予厚望。三年禁赛,将使神州数码丧失重要机遇和大量订单,其损失可谓不小。

    莫以善小而不为,莫以恶小而为之。做人如此,做企业同样如此。自诩为IT服务业老大的神州数码当藉此吸取深刻教训,重新审视此案发生的内在原因,切不可仅仅停留在“对手举报”层面,筑牢制度的藩篱,防范于未然。

(责任编辑:郑海斌)

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