2007年中国国际收支报告

2008年06月06日 08:34 来源：中国证券报

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    专栏1

    去年改善国际收支状况的

    涉外经济政策调整



    2007年，我国进一步加强和改善宏观调控，针对固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等突出问题，加快转变经济发展方式和调整经济结构，推动经济又好又快发展。在涉外经济方面，加大政策调整力度，逐步改善国际收支状况。

    一是调整出口税收。取消553项高污染、高能耗、资源性产品的出口退税，降低2268项商品的出口退税率，将10项商品的出口退税改为出口免税，对粮食等资源性商品出口开征出口关税，减少煤炭、稀土等资源性产品的出口配额。

    二是积极扩大进口。降低或取消国内亟需的能源、资源、先进技术设备和日用消费品的进口关税，取消商品的自动进口许可管理，启动政策性进口信贷。

    三是促进贸易投资便利化。取消经常项目外汇账户限额，允许境内机构根据经营需要自行保留经常项目外汇收入；将个人结汇和购汇年度总额管理的额度提高到5万美元，进一步满足市场主体持有和使用外汇需要；简化对外直接投资的核准手续，在财政、金融、保险、外汇等方面出台相关支持措施。

    四是着力提高利用外资的质量。鼓励先进制造业、节能环保产业和现代服务业利用外资，鼓励外商到中西部地区和东北老工业基地投资。加强对房地产外商投资企业审批和登记管理，限制返程投资设立或并购房地产企业，严格限制外资房地产企业借用外债。

    五是促进对外投资有序开展。稳步推进合格境内机构投资者境外金融投资，放宽投资主体、投资品种、投资市场及购汇限制，允许符合条件的信托公司开展受托境外理财业务。到2007年末共有50家商业银行、基金管理公司、证券公司和保险公司获得合格境内投资者境外证券投资额度，实际投资规模超过300亿美元。

    专栏2

    取消经常项目外汇账户限额

    境内机构自主保留外汇

    1997年，为适应我国实现经常项目可兑换进程，国家外汇管理局将境内机构外汇账户从性质上区分为经常项目外汇账户和资本项目外汇账户，同时，经常项目外汇账户从功能上区分为外汇结算账户和外汇专用账户，并分别实行不同的管理方式。2001年后，为适应我国加入世界贸易组织的形势要求，鼓励和扶持出口，增强企业的国际竞争力，国家外汇管理局加快了经常项目外汇账户管理政策的改革步伐，逐步扩大企业使用外汇的自主权。2001年、2002年，大幅放宽经常项目外汇账户开立标准，凡有涉外经营权或有经常项目外汇收入的境内机构均可开立经常项目外汇账户，同时将经常项目外汇账户限额提高至境内机构上年度经常项目外汇收入的20%；2004年、2005年，根据境内机构经常项目外汇收支的实际情况，分档次核定经常项目外汇账户限额，将账户可保留现汇的比例调整为境内机构上年度经常项目外汇收入的30%或50%，同时，延长了企业超限额结汇期限；2006年，完全取消境内机构经常项目外汇账户开户审批，账户限额也调整为按照上年度经常项目外汇收入的80%与经常项目外汇支出的50%之和确定。

    2007年8月，为适应改革开放和经济发展的需要，进一步便利境内机构经营用汇，深化外汇管理体制改革，促进国际收支平衡，国家外汇管理局取消了境内机构保留经常项目外汇的最高限额。至此，境内机构可以根据自身的经营需要自行开立经常项目外汇账户、自主保留外汇。这进一步增强了企业持有和使用外汇的自主性，一方面提高了外汇资金使用效率，另一方面也可以增强企业的汇率风险和投资意识。同时，境内机构外汇使用的便利化，必将带动我国外汇市场的深化，进一步促进金融机构外汇产品的开发，这也符合人民币汇率形成机制改革的总体发展要求。