养老险"漫游"农民工养老不在难

2009年02月09日 10:41 来源：荆楚网罗瑞明

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    人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》公开征求意见。人力资源和社会保障部养老保险司负责人在解读两个办法时指出，参保人员在其他地区就业并继续参保，只要提出接续申请并出示参保缴费凭证或信息，就能够由转出和转入地社会保险经办机构办理养老保险关系转移接续手续，不必由参保人员本人在两地来回奔波办理，减少个人的责任和负担。(2月6日中国新闻网)

    养老保险可以解决老有所养，对没有固定工作的农民工来说，是一生中最要紧的事，可是农民工参保人数极低，据统计，目前我国农民工总数已近2。3亿人，其中进入城市就业约1。3亿人，截至2008年底，全国参加城保的农民工2416万人，只占在城镇就业农民工的17%。主要原因就是受地域的局限。

    农民工流动性大，犹如“游击队”往往是打一枪，换一个地方，不比“正规军”“旱涝保收”，走到那都无忧无虑。这些“游击队”遇到好的老板，待遇过得去的企业，他们或许呆的时间长一些；遇到不称心的老板，待遇低的企业，他们也许立马卷起被褥走人。再说天有不测风云，一些企业如果倒闭，或者搬迁，他们不想走也得走。农民工的特点决定了他们不可能在一个地方进行“持久战”。

    从农村的现状看，中老年人为多，大多年轻人都出外打工，二十岁左右的年轻人不在少数，要在一个地方干到50岁后才能领到保险金，这社保金对于他们来说无疑是“画饼充饥”太遥远。如：深圳1987年起允许非户籍人员参加养老保险，15年后，能够享受养老待遇的仅有100多人。因而，养老金对不少人来说并非能养老。

    以往由于固守在一个地方才能享受保险，迫使不少农民工转移它地不得不退保。农民工退保，表面上看起来只要自己想退，都能分文不少的退回，没有多大损失。但几年甚至成十年的缴费年限将作废，个人账户将不存在，今后如重新缴纳，计算年限相应减少，计发养老保险金要降低，这就是无形的损失，这个损失不可谓不小。

    如今科学发展，信息异常的方便，解决农民工转移的手续并不复杂，只要统一个人社会保障号码即身份证号，一张IC卡就可以解决问题，就象银行卡那样，人到那，帐户就到那。可是这么简单的问题一些地方并没有多大的兴趣，主要症结在于：保险基金是由两部分组成，一部分是个人交纳，一部分是所在单位交缴，而个人交纳的少，单位交纳的多，即便全部将个人交纳的退回，单位交纳的大头也不用退，自然就归地方享用，外来工退的越多，地方得利就越大，这等好事，那有积极性去实行“一卡通”。

    《农民工参加基本养老保险办法》变一地统筹为全国统筹，面广，灵活性大，农民工等于进了大的保险箱，不受地域的限制，不必为后顾之忧而忧，这必然调动外来工参保、入保的积极性，这一举措无疑大受外来工所欢迎。