中国保险中介市场刮起整顿风暴

2008年09月23日 06:45 来源：新华网毛晓梅王文帅

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    “加强监管，严控风险”，已成为中国保险业今年发展的主基调。22日，保监会部署对全国中介市场进行一次全面的摸底普查，在中介行业刮起席卷全国的整顿风暴，对象包括代理公司、经纪公司、公估公司、银邮兼业代理机构和代理人培训机构等。

    年初，韦莱、金诚国际、金安保险经纪公司骗保案东窗事发：为了实现辽宁煦焱蚁力神蚂蚁养殖有限公司恶意投保的目的，3家经纪公司人员撮合蚁力神公司向中国人保邢台分公司异地签订“保险协议书”。在这份保额高达1500亿元的巨额保单的签订中，经纪公司严重存在欺骗保险公司、故意隐瞒与保险合同有关的重要情况等行为，所幸，有关单位及时获悉案情并妥善处理了保单问题。4月，保监会向韦莱开出10万元罚单，并对该公司总经理马波涛给予警告处罚。

    这次大案给保险中介市场敲响了诚信警钟。中介失信不仅损害保险人和被保险人合法权益，而且破坏了保险市场的正常竞争秩序，已经引起了监管部门的高度关注。

    目前中国保险中介市场主体多如牛毛，保监会《二○○八年上半年保险中介市场发展报告》显示，截至今年6月底，全国共有保险专业中介机构近2400家，兼业代理机构超过15万家，营销员220万人。上半年保险公司通过保险中介渠道实现保费收入4415亿余元，占全国总保费收入的78.6%。

    保监会主席助理陈文辉22日向记者表示，随着业务快速发展，保险中介监管防控风险的任务更重。由于保险中介风险波及面广，机构资本实力不强，对保险消费者的责任承担能力较差，这些特点使得保险中介市场风险的外溢性、传导性非常强。一旦出现问题，其风险管控和危机处理难度更大。

    据介绍，在此次摸底普查中，保监会将采取一些新的办法和手段，比如，将对中介机构检查与对保险公司检查相结合。一旦发现有违法违规情况，在对中介机构进行检查的同时，还将统筹协调财产保险、人身保险监管力量，对相关保险公司共同检查，形成监管合力，务求将问题查深、查透。

    陈文辉表示，从长效来看，开展保险中介监管工作还要完善立法，争取在保险法修订草案中增加打击保险中介机构从事此类违法犯罪活动的内容；要建立预警机制，通过定期整理分析信访投诉、非现场监管和现场检查等渠道反映的问题，及时识别、评价市场苗头性问题和风险隐患；要做好横向协作，上下联动，加强与公安、银监、证监、工商、税务等部委的沟通合作，整合监管资源，形成监管合力。