人力资源和社会保障部副部长回应养老保险热点问题

2009年06月11日 20:35 来源：新华网张晓松、杜宇

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    人力资源和社会保障部副部长胡晓义11日在接受中国政府网在线访谈时，对社会普遍关注的我国养老保险制度相关热点问题进行了回应。他说，尽管已进入老龄化社会，但中国任何时候都能够养活自己的老年人。

    职工养老保险关系转移接续办法何时出台？

    不久前，人力资源和社会保障部已将《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》向社会公开征求意见，解决跨省流动就业的养老保险关系转移接续问题指日可待。那么，这一办法何时能够出台实施呢？

    胡晓义表示：“我很乐观地估计，今年下半年一定会出台实施。”

    据胡晓义介绍，该办法于今年春节前后在全社会征求意见，社会反响非常热烈，各界人士从不同角度提出了补充、修改、完善的建议。目前，有关部门正根据各方面的意见，对这一办法进行进一步的修改补充。

    “这个办法的出台实施需要做大量的准备工作。”胡晓义表示，准备工作涉及全局性的制度建设，特别是在业务流程、技术支撑方面需要精心准备，以统一技术、流程、政策和标准。

    “要保证办法一出台实施，所有的关系都能接上。”胡晓义说。

    事业单位养老保险制度改革试点进展如何？

    今年初，5个省市事业单位养老保险制度改革正式启动。目前，进展情况如何？

    胡晓义表示，对事业单位进行科学分类是试点的首要任务之一，是整个改革的前提。目前，这个工作正在进行中。

    对于事业单位养老保险制度改革，有人认为是为了财政甩包袱，有人认为是大幅度降低事业单位退休人员的退休待遇水平。对此，胡晓义认为，这都是误解。

    胡晓义指出，改革一是要解决由单位保障变成社会保障的问题，在全社会范围内统筹互济；二是要解决权利和义务对等的问题，鼓励大家更好地做贡献，多缴费，长时间缴费。

    胡晓义说，国务院在研究试点时很明确，就是“老人老办法，中人逐步过渡，新人新制度”，原则是“就高不就低，逐步过渡”。筹资的结构是“单位交一部分，个人交一部分”，具体筹资比例是试点当中的内容。

    是否考虑推迟退休年龄以应对养老金支付压力？

    有消息说，中国政府正在考虑推迟退休年龄以应对养老金支付压力。

    对此，胡晓义认为，这是一个重大决策，要经过非常细致深入的研究，综合各方面情况才能决定。从国际上的经验来看，即使作出了决策，也要有一个渐进的过程，从而适合公众的心理适应程度，保障整个社会运行平稳。

    胡晓义指出，退休年龄关系到养老保险的可持续发展问题，推迟退休年龄虽然也是世界上应对老龄化危机的一种常用办法和措施，但在我国要从现阶段国情考虑，既要看到老龄化给养老金带来的压力，又要看到我国人口多、劳动力供应丰富、就业压力大这样一个长期存在的现实，在这两者之间实现平衡，综合考虑。

    胡晓义说，目前我国劳动力供求情况是“有多有少”。多是普通的劳动力多，少的是高等专业技术人才。有些地方尝试对一些短缺的人才和岗位实行弹性退休时间，弥补高端人力资源市场的不足，胡晓义认为这是一种积极的尝试。

    中国能否养活越来越多的老年人？

    目前，中国已进入老龄化社会，去年全国60岁以上老年人已近1.6亿，并且老龄化进程还在加速。人口专家分析，到本世纪20年代末30年代初，中国将进入到老龄化高峰。与此同时，中国尚未完成工业化，财富积累还不够，今后能否养活越来越多的老年人？

    胡晓义认为，今后只要保持政局稳定，坚持经济建设这个中心不动摇，中国的经济还会发展，财富还会积累，中国任何时候都能够养活自己的老年人。

    同时，面对巨大压力，胡晓义认为从现在开始就要未雨绸缪，做好长远的制度安排和设计，搞好社会统筹和个人账户相结合的养老保险模式。特别是要把个人账户逐步做实，让它积累起来并进入资本市场投资运营，实现保值增值。

    “我们的设想就是随着经济发展，基本养老保险待遇水平逐步提高，使全国的老年人过上比较体面的生活。”胡晓义说，“国家法定的养老保障制度只能保证最基本的养老保险待遇，其他要靠多层次的制度来补充。”

（责任编辑：李孟鹏）