保德信金融集团认为中国养老制度改革可分步走
2009年04月23日 06:53
来源:中国证券报
丁冰
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保德信金融集团联合国际公共政策研究机构——战略与国际研究中心22日发布报告建议,中国的养老制度改革应分“四步走”:构筑一个普惠的保障底线;将基本养老制度的成本社会化,即由中央政府承担;把目前的双层基本养老制度转变成一个全国性的制度,由政府监管,私营机构管理,个人账户投资;用企业年金制度来扩大补充养老金的覆盖率。
这份题为《中国养老制度改革的长征:<银发中国>再探》的报告建议,改革第一步是构筑一个普惠的保障底线,由政府的税收支付,保障中国所有老年人最低收入水平。第二步让中央政府承担基本养老制度中无资金承担的成本。目前中央政府承担了基本养老金支付的15%,要逐步增加至100%。第三步是把目前的双层基本养老制度转变成全国性的制度:政府监管,私营机构管理,个人账户用来投资。改革后的账户将是完全做实并完全流动的,为参加者提供市场的回报率。第四步是通过企业年金制度来扩大补充养老保险的覆盖。
(责任编辑:华青剑)
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