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编者按： 中国保监会有关负责人12月26日表示，为消除财险公司伪造财务数据、开展恶性价格竞争、理赔难及内控制度不健全等四大“顽症”，保监会自9月以来就开始从6个方面对财险市场进行治理整顿，有关负责人透露，此次整顿各保监局共对约102家产险经营机构进行了现场检查，对违法违规行为给予罚款约580万元，责令撤换高管人员21名，停业16家。在普查过程中，保监会共处理了300多家保险中介机构。
问题不断：
财险公司竞争秩序混乱
长期以来，一些财险公司通过高手续费等不当竞争抢占市场份额的行为，不仅扰乱了市场秩序，也给自身积累了经营风险。中国保监会有关负责人12月26日表示，为消除财险公司伪造财务数据、开展恶性价格竞争、理赔难及内控制度不健全等四大“顽症”，保监会自9月以来就开始从6个方面对财险市场进行治理整顿，
保险中介市场存在四大违法违规行为
保监会保险中介监管部主任孟龙说，从抽查反映的情况看，保险中介市场的违法违规行为主要表现在四个方面：
――银行邮政机构在投资连接险、分红险、万能险等投资型保险产品销售过程中，存在误导保险消费行为。
――保险公司通过保险中介机构虚开发票，套取费用。
――少数保险中介公司涉嫌以保险营销名义从事传销活动、从事非法集资、假冒保险公司名义非法开展保险经营活动。
――保险公司应收保费管理不严，部分保险中介机构拖欠大额保费，有的甚至无力清还。
重拳出击：
六条铁规整顿财险市场
为整顿治理财险市场，保监会制定 6条“铁规”，包括：对违规违法行为“从严从高”处理，3个月共罚款580万元，撤换高管21名，停业16家经营机构，限制部分违规公司开展有关业务。加大信息披露力度，向社会公布违法违规的机构和责任人，接受社会监督。强化偿付能力监管，限制偿付能力不足的公司拓展机构与业务范围，限制其股东分红和高管薪酬分配等。
中国保监会财产保险监管部主任李劲夫告诉记者：“据我们不完全初步统计，各保监局共对约102家产险经营机构进行了现场检查，对违法违规行为给予罚款约580万元，责令撤换高管人员21名，停业16家，在这么短的时间内停业16家，我可以负责任地对大家说，从来没有过。”
五大措施加强保险中介监管
孟龙说，下一步保险中介监管将主要从五个方面着手，探索符合我国实际的保险中介监管机制和监管模式，积极开创中介市场和产寿险市场协调监管、协调发展：
一是切实把主要精力放在关注市场、关注风险和加强监管上来。通过调整中介机构许可证和高管人员资格审核流程，解决中介机构行政审批过多集中在保监会、占用过多精力和监管资源的问题。保监会中介监管部将集中力量关注中介市场，统筹协调中介监管和风险防范工作。
二是从速从严查处保险中介违法违规行为。高度关注中介市场苗头性、倾向性和普遍性问题，稳、准、狠地打击各类扰乱市场秩序的违法违规行为。
三是把对保险中介机构的监管与对保险公司中介业务的监管紧密结合起来，双管齐下，标本兼治。当前特别强调保险公司对自身中介业务的管控责任，抓紧制定《保险公司中介业务管理规定》。以保险公司中介业务检查为突破口，对保险中介机构和保险公司相互串通、共同违法违规的，将同查同处，一并在全行业通报。
四是进一步强化属地分类监管职能，逐步扩大保监局的查处权限。
五是完善中介规章制度体系。针对中介市场摸底普查反映出的突出问题，成立专门小组，对现有保险中介监管规章和规范性文件进行全面清理。
成效显著：
市场秩序明显好转
整顿工作开展以来财险市场秩序明显好转。投诉案件和现场检查结果显示，恶性价格竞争行为大幅减少。全行业关键经营指标均有明显好转，承保业务月减亏幅度超过70%。
同时，保监会要求各财产保险公司加强应收保费的管理，在有条件的地方积极探索并建议推广“见费出单”，从源头上防范应收保费风险以及违法违规行为。防范化解了保费资金风险，提高保险公司的资产质量。
300多家保险中介机构受到处理
中介监管部主任孟龙介绍,24家保险中介机构因为在投资型保险产品销售中误导消费者、虚开发票套取费用、拖欠大额保费无力偿还等问题被吊销了许可证，而以保险营销名义从事传销、非法集资的活动带来的危害是灾难性的。此次摸底普查的主要特点是边抽查边处理，从速从严查处保险中介违法违纪行为。摸底普查过程中，处理了234家专业中介机构，108家兼业代理，1家继续教育机构。
其中，42家保险中介机构和21位保险中介机构人员受到警告；92家保险中介机构和18位保险中介人员被罚，罚金分别为248.4万元和19.5万元；24家保险中介机构许可证被吊销。
同时，还延伸查处了25家相关保险公司；5家保险机构及1位保险机构人员受到警告；责令撤换5家保险机构高管。
保监会表示，近期将建立保险机构和从业人员不良记录信息共享机制，严禁存在不良记录的人员异地任职。
（曹蓓编辑综合）
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