白宫施压:国会本周务必通过"两房"救助案

2008年07月22日 10:59 来源：上海证券报

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    当地时间本周三，美国国会将就有关美国两大房贷机构的援助计划进行正式投票。为了向国会施压，尽快通过财政部提出的“两房”救助案，布什和保尔森等白宫官员过去两天频频发话，强调“两房”在美国金融体系和整体经济中的“关键”角色。

    不仅如此，已公开承认经济低迷要“持续数月”的布什政府还在四处“搬救兵”。据称，保尔森在高盛的旧部、资深银行家凯恩·威尔逊将在接下来几个月中出任白宫的临时顾问，为解决楼市和金融危机出谋划策。

        布什政府频频施压国会

    在过去两天，保尔森和布什频频在公开讲话中对国会施压，暗示后者本周一定要通过财政部提出的救援方案。

    本周日，保尔森在CNN的晚间节目中表示，“对我们这些身在美国的人来说，大家都知道这些机构(房利美和房地美)对于资本市场意义攸关”，而国际投资人也需要知道这一点。

    当天早些时候在参加CBS的《面向全国》电视节目时，保尔森则表示：“我们将从国会得到想要的结果，对此我非常乐观。”对于这样的言论，业界认为，布什政府显然是加大了国会本周会通过两房救助案的押注。

    “听上去这件事很快就会敲定。”美国银行家协会的执行副总裁戴维斯表示，“保尔森并不是在利用他的政治资本兜售一项不受欢迎的议案，这次的救助案尽管饱受争议，但仍有望获得广泛支持。”

    在本周早些时候的每周广播讲话中，布什也传达了同样的信息。他表示，房利美和房地美在美国的住房体系中扮演了“核心角色”，并称在当前“金融市场承受压力之际”，这两家机构需要继续正常地为楼市提供信贷支持。

    由美国政府支持的房利美和房地美是美国住房抵押贷款的主要资金来源，所持有或担保的住房抵押贷款总额约为5.3万亿美元，几乎占全美住房抵押贷款总额的一半。

    保尔森称，房利美和房地美陷入可能无法获得充足资本的困境，这样的状况令他本人“大吃一惊”。“我正在与国会密切合作，商讨改革方案，我们已经非常接近达成结果。”

    在“两房”股价持续暴跌并一度濒临破产的情况下，美国财政部在本月13日宣布了多项紧急措施，主要内容有三项：财政部在必要时可无限制地购买两家公司股票；提高房利美和房地美当前可以从政府获得的22.5亿美元的授信额度；授权美联储在为房利美等GSE设定资本金要求时担任顾问。

        保尔森今日再发表讲话

    近期以来，随着“两房”危机暴发和更多利空经济数据出台，美国经济前景恶化已成各界共识。布什政府也对此公开表示了担忧。

    美国全美商业经济协会(NABE)最近进行的一项季度调查结果显示，美国经济可能已避开衰退，但在一段时间内的增长速度都将低于趋势水平。

    调查显示，有44%的受访者预计，美国第二季度经通胀调整后的GDP增长将超过1%，但有45%的人预计会低于1%，还有10%受访者认为会出现萎缩。

    调查显示，随着原材料成本持续上升，越来越多的美国企业正在准备提价和减少雇佣员工。计划下一季度会涨价的企业家数是降价企业家数的近四倍，同时，未来六个月计划增加人手的雇主占比则降至五年来最低的9%。这对消费开支和总体经济的复苏无疑是重大打击。

    在周日的电视采访中，保尔森也对当前的困境直言不讳。他表示，美国经济正处于“挑战时期”，随着高油价继续拖累经济增长，当前的低增长局面可能“持续数月”。保尔森说，美国经济的核心问题是住房危机，其特征是房地产价格下跌、住房建筑急剧下降以及对银行业是否稳定的担忧。他表示，经济复苏的关键，是要首先稳定楼市。

    不过保尔森也表示，尽管发生了诸如IndyMac银行被接管的事件，但美国银行系统依然运作良好，银行业出现的问题是可以控制的。他同时指出，由于不良抵押贷款业务造成的损失，预计今后还会出现越来越多陷入麻烦的银行。

    另据透露，为了进一步稳定市场情绪，保尔森本周将亲赴华尔街，与那里的金融机构高管会晤。按计划，保尔森还将于22日在纽约针对美国经济及资本市场发表演讲，预计届时也会再次吸引市场的关注目光。

    白宫再向高盛“搬救兵”

    在加紧落实楼市救助案的同时，白宫还在人事安排方面费尽了脑汁。最新的消息是，保尔森已成功地从其老东家高盛挖来了一位资深银行家，在接下来几个月中出任他的“危机顾问”。更可喜的是，这位顾问还是“义务”帮忙的，不收一分薪水。

    华尔街日报21日报道称，为了尽快解决当前的金融业危机，保尔森紧急从高盛挖来了资深银行家凯恩·威尔逊，后者将义务出任财政部的临时顾问。报道称，作为高盛旗下金融机构集团(FIG)的主席，威尔逊在金融业融资和重组方面经验丰富。威尔逊和保尔森共事多年，也有很好的私交。据称，在加入财政部之后，他将主要负责协助解决更宏观的问题。

    知情人士称，布什前几天刚给威尔逊打电话，邀请他出山帮助保尔森处理当前的困境。据称，61岁的威尔逊将在明年1月前一直待在财政部，并且不会领取任何薪水。

    有分析认为，威尔逊的紧急任命，从一个侧面反映出了美国财政部面临的经济问题的严重性。威尔逊的加入，固然可能给保尔森提供更大的协助，但白宫现在还有另一个问题要解决，那就是如何“搞定”令人头疼的国会。

    尽管包括保尔森和部分议员在内的人士都对本周国会通过“两房”救助案表示乐观，但仍有不少议员持不同意见。即便最终国会通过了这一提案，也很可能增加附加条件。

    比如，有众议院民主党议员就提议，为了尽可能降低纳税人面临的风险，政府应拨款约40亿美元给各社区，以买回那些遭到银行强制收回的房屋。众议院金融服务委员会主席弗兰克等人则表示，希望财政部的计划也遵循政府的债务限制原则，在财政部打算动用纳税人的钱援助“两房”时，需设定融资额的上限。