外管局下一阶段监管重点:防止资金集中大量流动

2009年08月31日 16:36 来源：中国经济网

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    中国经济网北京8月31日讯在近期召开的国家外汇管理局分局长座谈会上，国家外汇管理局局长易纲表示，下阶段的外汇管理工作既要防资金大量流出，也要防资金集中流入，并提出相关需要重点落实的六项工作要求。

    易纲代表外管局指出，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期。总的来看，今年以来我国外汇收支总体稳定，仍保持一定规模的净流入，没有出现资本大量外流。未来一段时期，国际收支和外汇收支仍将面临较大不确定性和复杂性，外汇管理仍要坚持既要防止资金大量流出，也要防止资金集中流入的政策导向，以科学发展观为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的各项部署，继续解放思想，积极更新外汇管理理念，进一步强化外汇管理的服务意识，在管理中要有成本概念、市场意识，不断提高外汇管理的社会透明度和服务管理水平，维护国家经济金融安全，促进经济又好又快发展。重点做好以下工作：

    一是进一步增强外汇服务意识，便利各类市场主体外汇收支。加快推进进出口收付汇核销制度改革；改进服务贸易外汇管理，简化服务贸易对外付汇提交税务证明的办理手续；研究出口收汇存放境外的管理办法；稳步推进外汇市场产品创新，为企业提供更多的避险工具。

    二是继续以拓宽资本流出渠道为重点，稳步推进资本项目管理改革。研究扩大企业集团外汇资金境内集中运营范围，进一步帮助企业集团提高资金使用效率；完善QFII、QDII外汇管理法规，为国内居民提供更多投资渠道；配合有关部门促进国内资本市场发展。

    三是加大系统整合力度，完善跨境资金统计监测体系。做好外汇账户系统开发工作；继续研究数据和系统整合，更好地为完善跨境资金流动以及国际收支统计监测和分析服务；完善国际收支统计申报制度，完善金融机构对境外资产负债及损益统计；提高国际收支数据的时效性和透明度；研究建立完善对外债权债务统计监测体系，完善贸易信贷登记、直接投资等系统功能。

    四是加强跨境资金均衡管理，继续完善国际收支应急机制。研究构建全面债权债务管理制度；坚持和完善对银行执行外汇管理政策的考核制度，巩固考核银行执行外汇管理规定的效果；加强国际收支风险预警系统建设，健全多层次国际收支风险双向监测预警框架；继续加大对大案、要案的查处力度，严厉打击地下钱庄、网络炒汇等违法违规行为，开展专项检查和调查，促进涉汇企业合规经营。

    五是进一步完善外汇储备经营管理。继续完善适合我国特点的外汇储备经营管理体制机制，进一步加强对经济周期、金融市场运行和变动规律的研究，在确保安全、流动的前提下，提高储备资产的长期盈利能力。

    六是进一步提高外汇管理的透明度，推动外汇管理法规体系建设。继续加大法规清理力度，便于市场主体更好地掌握外汇管理政策法规；加强与社会公众、相关部门的沟通交流，为外汇管理工作营造良好的外部环境。

    七是继续加强党风廉政和内部管理制度建设。加强对领导干部的监督，将党风廉政建设纳入各级党组织、行政领导班子综合责任目标管理，各级党员领导干部要切实贯彻“一岗双责”；加强内部管理制度建设，加强干部培训和党风廉政教育。

（责任编辑：林磊）