改革开放30年:我国外汇管理发生四大转变

2008年12月26日 09:59 来源：新华网邓卫华刘宝森

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    近年来，我国坚定不移地沿着市场化的方向推进外汇管理体制改革，外汇管理模式和思路已经发生了较大变化。今后一段时期，我国将通过改进经常项目外汇管理、完善人民币汇率形成机制等继续深化外汇管理体制改革。

    国家外汇管理局副局长邓先宏日前在济南出席第四届华交会时说，近年来，按照“先流入后流出、先长期后短期”的顺序，我国稳步推进资本账户审慎开放，在方便正常的跨境投资活动的同时，避免了短期资本流动冲击，有效防范了金融风险，维护了国际经济金融安全。

    与此同时，我国外汇管理模式和思路也发生了四个方面的转变。一是转变长期以来形成的外汇流入越多越好的观念，加强了对外汇流入的监测与管理。二是转变外汇流出越少越好的观念，逐步建立起正常的、合理的、可调控的流入流出均衡管理机制。三是从直接管理为主转变为间接调控为主，用符合市场经济运行规律的方法和手段实现外汇管理目的，更多发挥市场机制的基础性调节作用，合理引导市场供求。四是实现从事前审批为主向事后监督为主的转变，积极运用经济、法律和技术手段对合规行为予以便利，对异常交易加强审慎性监管，对违规行为加大打击力度。

    今后一段时期，我国将重点从五个方面着手推进外汇体制改革，即继续改进经常项目外汇管理，满足市场主体持有和使用外汇的合理需要，便利企业和个人正常的经营活动；稳步推进人民币资本项目可兑换，促进跨境资金平稳有序流动；加快外汇市场发展，完善人民币汇率形成机制；加强对跨境资本流动管理，改进和加强外债管理，鼓励和引导境内机构使用国内资金；完善国际收支统计监测预警系统，加强对或有负债、异常资金流动的统计分析，完善国际收支危机应急机制。