银监会日前的一纸批文,帮助中国农业发展银行(下称"农发行")的业务领域取得重大突破,在政策性金融和商业化经营之间,农发行开始走上了"平衡木"。记者从农发行获悉,经银监会批准,农发行将在山东、江西、重庆3个分行开办农业小企业贷款业务试点,为开办农业小企业贷款的大幕在全国拉开做好准备。
这是去年农发行的经营范围调整后首次推出的实际举措。去年,银监会表示,农发行的放贷范围不再局限于棉花等农资领域,变成可以支持农业龙头企业的银行。
两会期间,在银监会和《上海证券报》联合主办的"金融机构支持新农村建设"研讨会上,银监会合作金融监管部副主任李均锋在透露下一步对农发行的监管要求时表示,"(农发行)将在保留而不增设机构的前提下,全部承担起政策性贷款的业务,主要从事支农信贷的批发业务,可将代理及零售业务委托农信社去做。"
此次农发行有关负责人还向记者表示,试点开办此项业务的对象限定为,"对农业和农村经济发展影响比较大、具有广泛代表性的种植业、养殖业和种植养殖加工一体化的农业小企业"。
值得注意的是,农发行强调,试点农业小企业贷款业务将坚持市场原则,按商业性贷款运作模式,对此项贷款业务实行分类管理,单独核算,单独考核。
对于农发行改革的方向,众多专家似乎在一点上取得了共识,那就是分清政策性金融和商业性金融的界限,以明确的业务分工促进支农效率的提高。
专家表示,之所以监管层放行农发行开展商业性业务,是为了形成农村市场的适度竞争。而去年人民银行发布的《金融稳定报告》也明确提出,政策性银行的经营环境已经发生变化,需要对其职能定位进行动态调整。
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