首次试行的节假日高速路免费政策在昨日正式结束，尽管不少市民反映这项政策带来了拥堵、高速公路超负荷运载等问题，但无法否认的是，免费通行不但能够降低出行成本、促进基础设施建设，还能直接撬动国内假日消费市场需求，在多数市民和专家看来长期执行利大于弊。而就在首个政策执行周期结束之际，河南省昨日宣布境内黄河大桥将延续免费政策实现永久免费。一时间关于高速路免费是否会扩容的讨论兴起。业内人士预计，未来不但高速公路节假日免费将成为惯例，而且黄河大桥永久免费传递出的信号预示无贷款公路真正全面免费时代的推进。
免费之利：提振假日经济
“这次全家五口人开车回家，从北京到河南老家项城大概省了370元左右的高速费，单程只需要花500多元的油钱就可以到家，较之前坐动车和大巴省了一半多的费用。”国庆期间从北京到老家河南的解昆逢告诉记者。
同样选择自驾出行的还有在北京某高校工作的沈阳人宁祎姿。据小宁介绍，以前从北京到沈阳的单程高速路费用约800元，但高速路免费后，自己和姐姐开车回家只要不到500元的油费，低于乘坐动车的费用，由于选择错峰出行，2号离京、6号返回，因此未碰到拥堵。
实际上，高速路免费后今年国庆期间选择道路出行的人数明显增加。交通部提供的数据显示，9月30日免费首日，全国道路旅客运输量8560万人，同比增长13.3%。10月1日-6日，全国道路运输客流量比去年同期分别增长10.1%、9.1%，7.9%，7.6%，8.1%，7.6%。黄金周北京、上海等地的高速公路车流规模同比增长了30%-70%。
出行人数的增加直接带动了旅游经济的发展。全国假日旅游部际协调会议办公室10月6日发布的通报则显示，截至6日17时，纳入监测的119个直报景区收入16073.29万元，同比增长19.47%。
中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤表示，高速路免费后，一方面直接降低了民众的出行成本，减轻了民众旅游负担；另一方面，虽然短期内由于免费使得国家损失了一部分财政收入，但却极大地刺激了各地旅游市场，并带动相关配套设施的发展，总体来看，对整个国民经济的贡献较大。
免费之痛：配套滞后造成拥堵
首次试水的高速路免费政策也带来一系列问题。“虽然省钱，但车多了，从北京到河南平时只有7个小时的路程，9月30日因为堵车却走了11个小时，”解昆逢说，他早上5点钟就从霍营出发，5点40左右到达南四环的西红门，准备上京开高速，但因为上高速的车辆太多，平时只需20多分钟的路程，足足走了两个半小时。
除了免费必然增加的车流量之外，配套措施滞后也让拥堵出现的几率大大增加。以发卡为例，解昆逢告诉记者，车辆从进入收费站前减速，到停车拿卡通过，最后加速离开，整个过程大概要1分多钟。在解昆逢看来，既然不收费了，高速路就应该在小客车专用道取消发卡，既节省了人力，又利于顺畅交通。
“从今年国庆高速免费的情况来看，很显然决策部门没有对实际情况做好充分准备，前期规定的发卡等各项措施都给高速路造成一定程度拥堵。”北京物资学院教授、中国物流学会副会长王之泰分析，尽管后期交通部门紧急取消了发卡政策，但这之前发卡导致的拥堵是由于配套政策不完善导致的，未来如果全面推广假日高速路免费，很多问题应提前考虑。
免费之思：无贷款高速何时全免
尽管因为配套政策不完善，高速公路免费后出现拥堵等问题，但高速路免费的政策依然广受好评，而在首个政策执行周期结束之后，关于是否会扩容的讨论备受关注。
昨日河南省交通厅宣布，黄河大桥的免费政策将会得到永久性延续。从今日零时起，郑州黄河大桥将终止收费，同时，河南省交通厅等部门将对行驶郑州黄河公路大桥的3轴以上(含3轴)大型载货车辆实行分流绕道行驶。
事实上，关于已经完成还贷的高速公路免费一直是交通运输部力推的话题，仅在今年，交通部就先后至少6次发文要求严查超期收费问题，然而由于触碰到地方利益，成效甚微。在徐逢贤看来，黄河大桥免费传递出高速路免费的信号。目前运输成本在整个社会商品成本中的比重仍较高，高速公路永久免费将有利于降低商品价格，进而降低物价整体水平，从长远来看，高速公路永久免费是未来发展趋势，将来会有越来越多的高速路永久免费。如果高速公路完全免费，则相应的配套措施也需要跟进。
王之泰则认为，高速路全部免费需要经过一个缓慢过程，现阶段一旦取消收费，高速公路建设的积极性就会下降，当政府有足够的财力支撑公路建设时，高速公路才可实现全部免费。
节假日高速路免费政策回顾
■8月2日国务院发布《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》表示，春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日高速路应该采取免费措施。
■9月各地陆续出台高速公路免费细则。
■10月3日针对长假前期全国路网运行情况及有关方面反映，交通部决定，自10月4日12时起，对符合免费政策的七座及以下小型客车不再采取发卡措施。
■10月7日河南交通运输厅宣布，郑州黄河大桥将终止收费，永久免费。
