专家建议以"中年就业"为中心重构就业政策保险滚动新闻

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专家建议以"中年就业"为中心重构就业政策

2007年06月28日 14:04

王淼

    在我国，一方面东部沿海不少地区出现了所谓的“民工荒”问题，另一方面农村富余劳动力数量仍在继续增加。有学者预言，由于老龄化加剧，未来10年左右的时间，是中国利用和开发“人口红利”的最后机会。近日，记者专程采访了长期关注和研究“民工荒”问题的北京大学光华管理学院章铮副教授。章铮认为，“民工荒”问题同我国特殊存在的严重的中年失业现象密切相关，解决“民工荒”问题的关键在于给进城农民一个能够工作到退休年龄的预期。

    工资增加越快  农民工流失越快

    “按照微观经济学理论，越增加工资，工人来得应该越多。而我们在广东却发现，对一部分民工家庭来说，越增加工资，他们回乡的年龄就越下降，跑得越快。”章铮告诉给记者，这一奇怪的现象引发了自己对“民工荒”问题的深入思考。

    2005年1月，在北大光华管理学院学习的一位台资企业老板给章铮讲了一个发生在自己的企业的奇怪现象。他的企业给民工增加了工资、提供了免费住房，吃饭每天每人只收象征性的一元钱，民工的子女义务教育学费由厂里出，而且厂里派班车去接送这些孩子上学，想用这种办法稳定民工，但实际情况却是企业越增加工资，农民工离开得就越快。

    随后，章铮去了这家位于广东的台资鞋厂进行调研。这家企业提供的夫妻房是两室一厅格局，建筑面积至少相当于农村两间屋———约55平方米~70平方米。但他在调研中发现，客厅印象却是这是乡村住房中的堂屋，而不是城市住房中的客厅。与乡村堂屋相比，最大的差别是堂屋中几乎没有什么家具，没有八仙桌，没有长凳，全是椅子与自己钉的小板凳。两家中，一家堂屋中有电视机，也是放在小桌子上，没有专门的电视柜。给人的感觉，是房屋主人随时准备搬家。

    与民工交谈中，章铮了解到，如果工厂不关门，这些工人不会离开，因为工厂的收入比在家种田高得多，家里一年的收入只相当于做工两个月。但在问到将来是打算把家安在这里还是打算回乡时，民工的回答却是回乡。因为他们认为自己的收入与住房都来自工厂，如果在这里安家，一旦被工厂解雇或工厂关门，不仅没有收入，连住处都没有了。章铮说：“当时我们是觉得有些荒唐的，这个工厂关门了为什么不能再找其它工作呢？后来我们就在想，是不是存在着某种限制，使他们找不到工作，或者说即使找到了也收不抵支。”

    排斥中年工人的“摩登时代式”生产方式

    于是，章铮对一些三资及民营制鞋企业民工的工作状况进行了考查。在生产线上，他不止一次地看到这样的场景：在一条缓缓前进的生产女式凉鞋鞋面的生产线两侧，坐着或站着许多工人(主要是女工)。与卓别林《摩登时代》中描写的几乎完全相同，这些工人每个人只从事一个动作。一个女工专门往鞋帮上放鞋带，后面有几个女工用缝纫机将鞋带缝在鞋帮上；高跟鞋的鞋跟是用胶粘上去的，一个女工专门涂胶水，另一个女工将鞋跟按上，第三个女工专门用榔头敲粘上去的鞋跟，以便粘牢。章铮说，这一敲的力度与落点是有讲究的，但毕竟是“一锤子”，心灵手巧的女工练习一星期就可以掌握。这样的工作虽然不需要什么技术，民工很容易学会，但它对职工的体力、反应灵敏度或操作精确度有比较高的要求。

    同时，他了解到，职工进入中年后，体力、反应灵敏度或操作精确度下降，工作效率逐年降低。由于这类工作往往按件计酬，因此，即使企业不解雇这些中年职工，因效率降低、收入减少带来的收不抵支也会迫使中年民工离开。“一直以来，我们只谈劳动密集型制造业，其实应该在上面加两个字，青年劳动密集型制造业。”章铮说。

    而且，在经历若干年的打工之后，越来越多的民工家庭不希望再回到农村种田。但由于城市居住生活成本都很高，失业后他们是绝不可能在城市生活下去的。这样，在不可能在务工城市定居的前提下，他们往往挣够本钱就回家乡开店办厂，争取成为家乡城镇居民。办厂开店不仅需要资金，还需要体力与精力的投入。民工外出务工时间越长、回乡年龄越大，身体状况越差，对回家乡办厂开店就越不利。因此，打算回家乡办厂开店的民工家庭往往挣够必需的最低限度资金后就尽快回乡。老板越给民工加工资，民工挣够本钱的时间缩短，他们的务工年限往往会缩短。

    而经过连续10多年的民工潮，历史上遗留下来的乡村青年剩余劳动力已经基本被城市所吸收。据国务院发展研究中心2006年对全国13个省的1600多个行政村进行的问卷调查，30岁以下的农村青年劳动力60%以上都外出打工。而74%的行政村认为，本村外出打工的青壮年劳动力都已经出去了，几乎已经没有青年劳动力可以再继续向外转移。章铮说，这表明在今天的中国乡村中，可向城市转移的青年劳动力确实所剩无几。青年民工供给不足，乡村中年剩余劳动力城市不需要，已经进城的民工进入中年后绝大多数找不到工作，这就是中国民工市场的现实情况。

来源：人民网

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