二、缘何出台新《办法》
(一)外商直接投资继续下滑 受全球性金融危机的影响，我国吸收的实际外商直接投资额连续第五个月出现下降。昨日，商务部新闻发言人姚坚表示，我国前2个月实际利用外资同比下降了26.23%。数据显示,今年前2个月,全国新批设立外商投资企业2761家，同比下降36.85%。今年前2个月，全国实际使用外资金额133.74亿美元，同比下降26.23%，为连续第五个月出现下滑，但与1月份相比，降幅有所放缓。
姚坚说，据联合国统计，2009年全球跨国直接投资还可能进一步下降三到四成，这会对我国吸收外资造成一定影响。
(二)国内企业境外投资动力强劲 近年来我国对外投资发展较快。2008年，全国对外直接投资已经达到了521.5亿美元，同比增长了96.7%。对外承包工程完成营业额566亿美元，同比增长39.4%，新签合同额1046亿美元，同比增长34.8%。今年1-2月份，我国对外承包工程完成营业额79.6亿美元，同比增长24.8%。因此出于我国国内企业的境外投资规模不断扩大的需要，出台新《办法》正好可以提高审批的时效性，满足中国企业快速“走出去”的要求。
