余丰慧：遏制银行收费乱象应有治本之策

　　□余丰慧(财经评论员)

　　发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林指出，银行乱收费现象比较突出，明令禁止的收费还在收（新华网2月19日报道）。

　　从此可以窥视出，虽然经过几年整顿，也经过几轮下调服务价格和取消收费项目，但是，银行业存在的乱收费、捆绑收费仍然严重，特别是只收费不服务的项目没有明显下降。明令禁止的收费还在收，向小微企业收贷款承诺费、资金管理费等，增加了小微企业的成本。

　　严肃处理和处罚违规银行，不仅关系到给企业、实体经济以及消费者减轻经济负担，而且关系到今后银行业服务价格政策能否不折不扣落实的问题。

　　笔者认为，发改委及监管部门应以是否给客户创造价值、是否使客户资产增值为标准，来确定银行收费项目和收费产品。这样的话，银行提供给客户的各类结算手段工具就不应该收取费用。比如，借记卡上的各类收费项目完全是结算性质的。借记卡是存款性质工具，银行给客户提供了便捷的银行卡结算工具，客户将自己的资金在一定时间里让渡给银行使用来牟利，这已经是对等交易，怎能再收费呢？况且，不收费的存折被银行取消了，而银行对银行卡收取名目繁多的费用，客户怎能没有意见呢？

　　在严肃查处银行乱收费的同时，要意识到银行收费还有较大减免空间，银行自主收费自主定价的收费种类仍然过多过高，银行在收费上的自由裁量权仍然过大。虽然几经降费免费调整，但免费项目仅占千余项收费项目的不到20%。

　　最重要的是转换监管思路，并不是政府定价越多越好，而是以是否给客户创造价值、使得客户资产增值为收费与否的标准。只要确立这个标准，那么，银行乱收费项目就会大大减少，银行收费项目就会收得理直气壮，客户也会心服口服。