发挥农信社在城镇化建设中的作用

　　王海军

　　多年以来,农村信用社在“三农”经济发展中始终发挥金融主力军作用,特别是在信贷服务引领方面作用不可或缺。为此,农信社应紧跟这一形势发展需要,及时实现经营策略调整,积极发挥信贷引领作用,支持农村城镇化建设稳步发展。

　　随着农村城镇化建设步伐的加快,产业结构也随之发生变化,农村产业化、基地化、集团化经济模式的正在悄然兴起,各类合作社、联合体也在不断发展起来。而就农村信用社目前的信贷服务对象来看,仍延续着“1+1”式的个体服务旧模式,信贷服务显然落后于农村经济形势发展需要。

　　城镇化建设赋予农村更广泛的信贷市场含义,也赋予了农村信用社崭新的历史使命。为此,农信社要把握好历史机遇,重新树牢“立足三农”的自身服务定位,做大做强农村信贷市场。首先,要改善金融生态环境,畅通贷款渠道。从目前农信社资产质量看,不良贷款占比仍然很高,这其中,农业贷款占很大比例。究其原因,一方面是在农村实行联产承包责任制之前,曾经对部分农村债务实施了减免政策,造成了一些农民等待观望的思想。另一方面,在上世纪80年代初,农村乡镇盲目上项目、办企业,但由于缺乏必要的管理经验和产销脱节,企业上马后纷纷关停倒闭,留下了大量的债务。因此,要找出化解信贷风险的有效办法,诸如采取减量运行、“放水养鱼”、减免息政策等措施,让“死水”变活,“浊水”变清,既解开了债务链条,又畅通了贷款渠道,从根本上改善金融生态环境。其次,创新服务内容,实行差异化服务。产业转型、人口转移是农村城镇化建设的主要特征。因此,农信社的信贷服务方向也要重点指向这两个方面。在支持产业转型上,要重点向合作体、联合体、集团化客户群体倾斜,发挥信贷资金导向作用。优先支持特色农业、效益农业、商业流通、农副产品深加工业的发展。要积极配合政府“走出去”战略,对进城务工、异地创业提供信贷支持,使贷款服务领域进一步拓宽,占据农村信贷市场的制高点,发挥农信社在城镇化建设中的主导地位。

　　农信社要想在农村城镇化建设中大有作为,就必须与地方政府密切携手,共下“一盘棋”。首先,在总体框架内,要积极参与地方政府发展策略的谋划,要从有利于城镇化建设发展角度多提可行性意见和建议,取得政府方面的理解和支持,以便协调动作,统筹规划,共谋发展大计。其次,在具体操作层面上,要协调政府取得制度保证空间。落实政府各部门、各层级的风险管理责任制度,严格实施风险问责,确保农信社资金安全。同时,在资金安排上,要本着“有主有次、突出重点、择优扶持”的原则,避免贷款无序投放。第三,要以支持城镇化建设为契机,在改善金融生态环境上取得政策支持,与政府一道打造诚信环境,诸如开展信用乡镇建设、送金融知识进农家和“四个一”工程等活动,使农民信用观念得到改变,营造和谐共赢的金融生态环境,使城镇化建设的宏伟目标早日实现。

　　(作者为吉林省白城市洮北区农村信用合作联社理事长)